Направления деятельности отдела по делам ГО и ЧС, ЕДДС Администрации Новгородского муниципального района

1.Общие положения о Единой дежурно-диспетчерской службы «112»
Новгородского муниципального района

1.1.Единая дежурно-диспетчерская служба «112» Новгородского муниципального района (далее ЕДДС-112) является органом повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Новгородского муниципального района (далее РСЧС).
ЕДДС-112 – штатное подразделение МКУ «Служба заказчика по строительству и хозяйственному обеспечению» в Новгородском муниципальном районе. Оно функционирует в составе объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (далее ОСОДУ).
ЕДДС-112 является вышестоящим органом повседневного управления для всех взаимодействующих экстренных оперативных служб, дежурно-диспетчерских служб (далее ДДС), аварийно-диспетчерских служб (далее АДС) и служб ведомств (организаций) осуществляющих свою деятельность в Новгородском муниципальном районе по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) и происшествиях, а также координирующим органом по вопросам совместных действий экстренных оперативных служб, ДДС, АДС и служб ведомств (организаций) при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС.
1.2. Общее руководство функционированием ЕДДС-112 осуществляет заместитель Главы Администрации Новгородского муниципального района, председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасность и Администрации Новгородского муниципального района (далее КПЛЧС и ОПБ), в оперативном отношении заведующий отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Новгородского муниципального района (далее отдел по делам ГО и ЧС).
1.3.ЕДДС-112 в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, в установленном порядке нормативными актами МЧС России, законодательством Новгородской области, муниципальными правовыми актами Новгородского муниципального района и настоящим Положением.
1.4.На руководство ЕДДС-112 и подчиненный ему дежурно-диспетчерский персонал возлагается ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации и иных происшествиях.
1.5.ЕДДС-112 Новгородского муниципального района является ведущим органом по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о происшествиях, включая чрезвычайные ситуации. При возникновении чрезвычайной ситуации или ее угрозы на ЕДДС-112 возлагается ответственность по организации работ в зоне чрезвычайной ситуации. Указанная ответственность снимается с ЕДДС-112 с началом деятельности руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и оперативного штаба при нем.

2.Основные задачи ЕДДС-112

2.1. ЕДДС-112 создается с целью снижения числа жертв, ущерба и потерь от происшествий, в том числе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, посредством решения следующих задач:
обеспечение в Новгородском муниципальном районе своевременного выявления и предотвращения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, а также пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
сбор информации о происшествиях от населения и организаций по единому общеевропейскому телефонному номеру экстренной помощи «112», а также от других источников, анализа принятой информации и проверки её по критериям отнесения к чрезвычайным ситуациям;
оповещение экстренных оперативных служб, ДДС, АДС и служб ведомств (организаций) , дежурных сил постоянной готовности осуществляющих свою деятельность в Новгородском муниципальном районе об их переводе в повышенные режимы функционирования, а также оповещения (по утвержденным спискам) должностных лиц Администрации Новгородского муниципального района, включая членов КПЛЧС и ОПБ;
обработка и анализ данных обстановки, определения масштабов происшествий или чрезвычайных ситуаций, распространения через ОСОДУ данных анализа и стоящих задач;
определение требуемого состава сил и средств для оперативного реагирования на происшествия или возникновение чрезвычайной ситуации, постановки зада экстренным оперативным службам, ДДС, АДС и служб ведомств (организаций), а также силам постоянной готовности, их взаимодействия в зоне происшествия или чрезвычайной ситуации;
принятие решений на осуществление экстренных мер по ликвидации угрозы или возникшей чрезвычайной ситуации (в пределах полномочий, установленных вышестоящими органами, в период до развертывания оперативного штаба ликвидации чрезвычайной ситуации);
представление докладов (донесений) о сложившейся обстановке и выполнении работ действующими силами и средствами по ликвидации последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций;
прием от взаимодействующих экстренных оперативных служб, ДДС, АДС и служб ведомств (организаций) информации о принятых мерах по поступившему сообщению и контроль выполнения ими задач;
информирование об обстановке и принятых мерах экстренными оперативными службами, ДДС, АДС и служб ведомств (организаций) входящих в ОСОДУ и привлекаемых к ликвидации ЧС, а также взаимодействие между ними;
обобщение информации по Новгородскому муниципальному району для доклада руководству о происшедших, событиях на подведомственной территории и результатах выполненных по ним экстренных работ;
оказание справочно-консультативной помощи населению и организациям по вопросам безопасности жизнедеятельности, предоставления соответствующих справок и информации населению и организациям о происшедшем событии.
2.2. ЕДДС-112 по своему предназначению должна:
немедленно приступать к принятию экстренных мер по предотвращению или ликвидации чрезвычайной ситуации после получения необходимых данных;
самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках предоставленных полномочий), если сложившаяся обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.
2.3.При возникновении чрезвычайной ситуации, до начала деятельности руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, ЕДДС-112 выполняет следующие функции:
обработка данных о чрезвычайной ситуации, определение её масштаба. Анализ сложившейся обстановки, прогнозирование хода ее развития и оценка социально-экономических последствий чрезвычайной ситуации;
постановка и доведение до экстренных оперативных служб, ДДС, АДС, служб ведомств (организаций) и сил постоянной готовности задач по устранению угроз или ликвидации чрезвычайной ситуации;
контроль своевременного прибытия на место происшествия спасательных сил и средств требуемого профиля;
организация проведения аварийно-спасательных работ в зонах бедствия с привлечением сил постоянной готовности;
подготовка информации о чрезвычайной ситуации, о принятых первоочередных мерах по ее ликвидации и представление этой информации Главе Новгородского муниципального района, заместителю Главы Администрации, председателю КПЛЧС и ОПБ и руководителю работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
руководство организацией неотложных предупредительных мероприятий и аварийно-спасательных работ, сбор информации об их ходе;
организация взаимодействия с ЕДДС-112 соседними муниципальными образованиями при совместной ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.4. Поступившая из различных источников, проверенная и обобщенная в ЕДДС-112 информация об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации должна немедленно доводиться до Главы Новгородского муниципального района, заместителя Главы Администрации председателя КПЛЧС и ОПБ, начальника ЕДДС-112, заведующего отдела по делам ГО и ЧС Новгородского муниципального района, вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до экстренных оперативных служб, ДДС, АДС, служб ведомств (организаций) и сил постоянной готовности (пожарно-спасательных сил, аварийно- спасательных служб и аварийно-спасательных формирований и т. д.) осуществляющих свою деятельность в Новгородскогом муниципальном районе .
2.5.Для осуществления экстренного реагирования по ликвидации чрезвычайных ситуаций ЕДДС-112 оперативно подчиняются экстренные оперативные службы, ДДС, АДС, службы ведомств (организаций) и силы постоянной готовности осуществляющих свою деятельность на территории Новгородского муниципального района.
2.6.ЕДДС-112 Новгородского муниципального района, являясь составной частью РСЧС муниципального уровня, осуществляет свою деятельность в соответствии с задачами, изложенными в положениях о РСЧС муниципального уровня и о территориальной подсистеме РСЧС Новгородской области. Состав экстренных оперативных служб, ДДС, АДС, служб ведомств (организаций) и сил потенциально опасных объектов, осуществляющих свою деятельность на территории Новгородского муниципального района, с которыми ЕДДС-112 должна взаимодействовать, утверждается Главой Новгородского муниципального района по представлению отделом по делам ГО и ЧС Новгородского муниципального района.
2.7.Документами, определяющими порядок взаимоотношений ЕДДС-112 с экстренными оперативными службами, ДДС, АДС и службами ведомств (организаций) осуществляющих свою деятельность на территории Новгородского муниципального района являются двухсторонние соглашения об оперативном взаимодействии и информационном обмене при реагировании на происшествия, при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, заключаемые между ЕДДС-112 Новгородского муниципального района и экстренными оперативными службами, ДДС, АДС и службами ведомств (организаций). Соглашения заключаются индивидуально с каждым ведомством (организацией), утверждаются Главой Новгородского муниципального района и руководителем организации соответствующей ведомственной службы.

3.Функционирование ЕДДС-112

3.1.Основными мероприятиями, проводимыми оперативной дежурной смены (далее ОДС) ЕДДС-112 в режиме повседневной деятельности являются:
нахождение в постоянной готовности к приему информации о происшествиях, об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;
изучение состояния окружающей среды (мониторинг зоны обслуживания) и прогнозирование обстановки;
поддержание ЕДДС-112 в готовности к оказанию экстренной помощи людям, их спасению и защите, а также максимальному сохранению материальных ценностей и функционирования систем жизнеобеспечения;
сбор, обработка и обмен информацией о происшествиях, связанных с необходимостью защиты населения и территорий;
учет готовности экстренных оперативных служб, ДДС, АДС, служб ведомств (организаций) и сил постоянной готовности;
периодическая проверка готовности технических средств управления, связи и оповещения;
оповещение руководства Новгородского муниципального района в случае обнаружения угрозы или возникновении чрезвычайной ситуации;
проведение занятий, тренировок, учений по отработке действий при переводе ЕДДС-112 в режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
в режиме повышенной готовности:
проведение мероприятий режима повседневной деятельности;
усиление дежурной смены ЕДДС-112, перевод экстренных оперативных служб, ДДС, АДС, служб ведомств (организаций) и сил постоянной готовности в режим повышенной готовности осуществляющих свою деятельность в Новгородском муниципальном районе (по распоряжению Администрации Новгородского муниципального района). Перевод аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в готовность к выполнению аварийно-спасательных и неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации. Усиление дежурных сил постоянной готовности. Повышение их материально-технической обеспеченности;
контроль за формированием оперативной группы в готовности для выдвижения в предполагаемые зоны бедствий;
приведение в готовность средств связи для организации информационного обмена с потенциальным районом бедствия. Ответственность за организацию связи между ЕДДС-112 и зоной бедствий возлагается на оперативную группу;
прогнозирование развития обстановки и заблаговременная подготовка к возможным действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
организация проведения при необходимости эвакуационных мероприятий, информирование населения о возникших угрозах (с санкции Главы Новгородского муниципального района).
в режиме чрезвычайной ситуации:
координация совместных действий экстренных оперативных служб, ДДС, АДС, служб ведомств (организаций) и сил постоянной готовности, организаций (объектов) привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;
контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп по территории Новгородского муниципального района;
оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
контроль за установлением и перемещением границ зоны соответствующей ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории;
информационное взаимодействие между экстренными оперативными службами, ДДС, АДС, служб ведомств (организаций) и силами постоянной готовности, организаций (объектов) осуществляющих свою деятельность в Новгородском муниципальном районе, осуществляется непосредственно через ЕДДС-112 Новгородского муниципального района. Поступающая информация о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах доводится ЕДДС-112 Новгородского муниципального района всем взаимодействующим экстренным оперативным службам, ДДС, АДС, службам ведомств (организаций) и силам постоянной готовности, организаций (объектов).
3.2.Функционирование ЕДДС-112 в военное время осуществляется в соответствии с положениями о гражданской обороне субъектов Российской Федерации и Новгородского муниципального района, положениями о ЕДДС-112 и инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу по действиям в условиях особого периода с учетом требований плана гражданской обороны и защиты населения Новгородского муниципального района.

4.Структура ЕДДС-112 Новгородского муниципального района