ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

Нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции, принятые в Новгородском муниципальном районе

  • Решение Думы Новгородского муниципального района №115 "Об утверждении Положения о порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих муниципальные должности Новгородского муниципального района, в связи с утратой доверия»
  • Решение Думы Новгородского муниципального района №114 "Об утверждении Положения о проверке наличия случаев, возникновение которых влечет за собой увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности Новгородского муниципального района»
  • Решение Думы Новгородского муниципального района №83 "О порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в Новгородском муниципальном районе, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»
  • Решение Думы Новгородского муниципального района №64 "О предоставлении сведений о расходах лицами, замещающими муниципальные должности, в том числе должности депутатов Думы Новгородского муниципального района» [СКАЧАТЬ]
  • Решение Думы Новгородского муниципального района №59 "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе должности депутатов Думы Новгородского муниципального района и членов их семей на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района и представления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» [СКАЧАТЬ]
  • Решение Думы Новгородского муниципального района №58 "О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности и лицами, замещающими муниципальные должности, в том числе должности депутатов Думы Новгородского муниципального района сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» [СКАЧАТЬ]
  • Решение Думы Новгородского муниципального района №57 "О Порядке образования комиссии по рассмотрению вопросов урегулирования конфликта интересов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Новгородского муниципального района, в том числе должности депутатов Думы Новгородского муниципального района» [СКАЧАТЬ]
  • Решение Думы Новгородского муниципального района №56 "О комиссии по рассмотрению вопросов урегулирования конфликта интересов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Новгородского муниципального района, в том числе должности депутатов Думы Новгородского муниципального района» [СКАЧАТЬ]




  • Постановление Администрации Новгородского муниципального района от 29.08.2016 № 489 «Об утверждении Положения о порядке увольнения муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района в связи с утратой доверия»
    [Скачать]


  • Постановление Администрации Новгородского муниципального района от 27.06.2016 № 355 «О признании утратившим силу постановления Администрации Новгородского муниципального района от 04.06.2014 №206»
    [Скачать]

  • Постановление Администрации Новгородского муниципального района от 14.12.2015 № 586 «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района и членов их семей на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района и представления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»
    [Скачать]

  • Постановление Администрации Новгородского муниципального района от 07.05.2015 № 189 «Об утверждении перечня должностей»
    [Скачать]

  • Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района.
    [СКАЧАТЬ]

  • Постановление Администрации Новгородского муниципального района от 23.12.2013 № 508 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Новгородском муниципальном районе на 2014-2016 годы».
    [СКАЧАТЬ]

  • Постановление Администрации Новгородского муниципального района от 15.12.2014 № 509 «О внесении изменений в постановление Администрации Новгородского муниципального района от 23.12.2013 № 508».
    [СКАЧАТЬ]

  • Постановление Администрации Новгородского муниципального района от 04.03.2014 № 83 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, замещение которых влечет за собой предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
    [СКАЧАТЬ]

    • Постановление Администрации Новгородского муниципального района от 11.01.2016 № 2 «О внесении изменений в постановление Администрации Новгородского муниципального района от 04.03.2014 № 83».
      [СКАЧАТЬ]
  • Постановление Администрации Новгородского муниципального района от 04.02.2015 № 34 «О внесении изменений в постановление Администрации Новгородского муниципального района от 04.03.2014 №83».
    [СКАЧАТЬ]

  • Постановление Администрации Новгородского муниципального района от 17.02.2015 № 56 «О комиссии по противодействию коррупции при Администрации Новгородского муниципального района».
    [СКАЧАТЬ]

      - Постановление Администрации Новгородского муниципального района от 25.11.2015 № 545 «О внесении изменений в постановление Администрации Новгородского муниципального района от 17.02.2015 № 56"
      [СКАЧАТЬ]

      - Постановление Администрации Новгородского муниципального района от 07.07.2015 №284 «О внесении изменений в постановление Администрации Новгородского муниципального района от 17.02.2015 №56"
      [СКАЧАТЬ]





  • Распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 03.06.2016 № 743-рг «О порядке сообщения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в Администрации Новгородского муниципального района о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»
    [Скачать]



  • Распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 29.04.2016 № 610-рг «Об утверждении Положения о порядке принятия муниципальными служащими Администрации Новгородского муниципального района почетных и специальных званий (кроме научных), наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных обще-ственных объединений, в том числе религиозных, и других организаций»
    [Скачать]


  • распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 09.03.2016 № 299-рг «О порядке поступления обращений и заявлений, являющихся основаниями для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации Новгородского муниципального района»;
    [Скачать]

  • распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 09.03.2016 № 300-рг «Об утверждении Порядка сообщения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в Администрации Новгородского муниципального района, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».
    [Скачать]


  • Распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 29.02.2016 № 279-рг «Об образовании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов»
    [Скачать]


  • Распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 01.06.2016 № 726-рг «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2016-2017 годы»
    [Скачать]

  • Распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 28.12.2015 № 4030-рг «О внесении изменений в распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 01.04.2015 № 1649-рг»
    [Скачать]

  • Распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 14.09.2015 № 3498-рг «Об организации работы телефона «горячей линии» для приема сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в Администрации Новгородского муниципального района»
    [Скачать]

      План проведения "горячих линий" в Администрации Новгородского муниципального района на второе полугодие 2015 года
      [Скачать]
  • Распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 16.10.2014 № 4430-рг «Об утверждении Порядка проведения проверки соблюдения требований, установленных статьёй 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
    [СКАЧАТЬ]

  • Распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 22.10.2013 № 5187 «Об утверждении Положения о дисциплинарных взысканиях за коррупционное правонарушение и порядке их применений к муниципальным служащим Администрации Новгородского муниципального района, отраслевых (функциональных) органов Администрации Новгородского муниципального района.
    [СКАЧАТЬ]

  • Распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 07.10.2009 № 317-рз «О закреплении ответственных лиц»
    [СКАЧАТЬ]

  • Распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 24.02.2015 № 945-рг «Об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений».
    [СКАЧАТЬ]

  • Распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 02.02.2015 № 471-рг «О внесении изменений в распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 16.10.2014 №4430-рг».
    [СКАЧАТЬ]

  • Областные нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции

    - Областной закон Новгородской области от 31.08.2009 N 595-ОЗ (ред. от 31.10.2013) "О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Новгородской области" (принят Постановлением Новгородской областной Думы от 26.08.2009 N 1120-ОД) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014);
    [Скачать]

    - Областной закон Новгородской области от 04.03.2013 N 219-ОЗ (ред. от 02.09.2013) "О мерах по реализации на территории области Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (принят Постановлением Новгородской областной Думы от 27.02.2013 N 477-5 ОД);
    [Скачать]

    - Постановление Новгородской областной Думы от 24.04.2013 N 555-5 ОД "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 2 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА N 309 И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 23.09.2009 N 1149-ОД";
    [Скачать]

    - Постановление Новгородской областной Думы от 25.04.2012 N 140-5 ОД (ред. от 24.09.2014) "О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, И СОБЛЮДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ";
    [Скачать]

    - Постановление Новгородской областной Думы от 24.04.2013 N 549-5 ОД (ред. от 25.09.2013) "Об утверждении Порядка размещения сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на официальных сайтах органов государственной власти области, органов местного самоуправления области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования";
    [Скачать]

    - Постановление Новгородской областной Думы от 23.09.2009 N 1149-ОД (ред. от 24.04.2013) "Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Новгородской области, и государственными гражданскими служащими Новгородской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";
    [Скачать]

    - Постановление Новгородской областной Думы от 23.05.2012 N 194-5 ОД (ред. от 27.11.2013) "О Положении о порядке образования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов"
    [Скачать]

    Федеральные нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции

    - УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23.06.2014 N 453 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
    [Скачать]

    - УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23.06.2014 N 460 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ СПРАВКИ О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    [Скачать]

    - УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 11.04.2014 N 226 О НАЦИОНАЛЬНОМ ПЛАНЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2014 - 2015 ГОДЫ
    [Скачать]

    - УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 08.07.2013 N 613 ВОПРОСЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
    [Скачать]

    - УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 02.04.2013 N 309 О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ"
    [Скачать]

    - УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 02.04.2013 N 310 О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О КОНТРОЛЕ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ РАСХОДОВ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ, И ИНЫХ ЛИЦ ИХ ДОХОДАМ"
    [Скачать]

    - Указ Президента РФ от 13.03.2012 N 297 (ред. от 19.03.2013) "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции";

    - УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 21.07.2010 N 925 О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ"
    [Скачать]

    - УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 01.07.2010 N 821 О КОМИССИЯХ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
    [Скачать]

    - Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557 (ред. от 30.03.2012) "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";
    [Скачать]

    - УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 19.05.2008 N 815 О МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
    [Скачать]

    - Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции";
    [Скачать]

    - Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014);
    [Скачать]

    - Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
    [Скачать]

    - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

    Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ";
    [Скачать]

    - Постановление Правительства РФ от 9 января 2014 г. N 10 "О ПОРЯДКЕ СООБЩЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ ЛИЦ О ПОЛУЧЕНИИ ПОДАРКА В СВЯЗИ С ИХ ДОЛЖНОСТНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ ИЛИ ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ СЛУЖЕБНЫХ (ДОЛЖНОСТНЫХ) ОБЯЗАННОСТЕЙ, СДАЧИ И ОЦЕНКИ ПОДАРКА, РЕАЛИЗАЦИИ (ВЫКУПА) И ЗАЧИСЛЕНИЯ СРЕДСТВ, ВЫРУЧЕННЫХ ОТ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ"
    [Скачать]

    - Постановление Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ СООБЩЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЕМ О ЗАКЛЮЧЕНИИ ТРУДОВОГО ИЛИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ (ОКАЗАНИЕ УСЛУГ) С ГРАЖДАНИНОМ, ЗАМЕЩАВШИМ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, ПЕРЕЧЕНЬ КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    [Скачать]

    Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов

    Методические материалы


  • Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 году (за отчетный 2015 год)


  • Методические рекомендации по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия
    коррупции


  • Анализ типичных ошибок, допускаемых муниципальными служащими Администрации Новгородского муниципального района при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год по итогам проведенного внутреннего мониторинга сведений и по итогам проверки прокуратуры Новгородского района


  • Памятка муниципальному служащему по недопущению поведения, которое может восприниматься как обращение или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки


  • Уведомление-памятка при увольнении с муниципальной службы

  • Памятка по противодействию коррупции

  • Методические рекомендации по заполнению справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (2015 год)

  • Презентация по заполнению справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (2015 год, *.ppt, 20Mb)

    Памятка муниципальному служащему

    ПАМЯТКА
    муниципальному служащему Новгородского муниципального района
    о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
    на муниципальной службе
    В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» муниципальный служащий обязан принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

    Основу организации работы по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе составляет обеспечение исполнения муниципальными служащими обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции», статьями 14, 14.1 Федерального закона « О муниципальной службе в Российской Федерации»

    Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между его личной заинтересованностью и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

    Под личной заинтересованностью понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, с которыми он поддерживает отношения, основанные на нравственных или имущественных обязательствах (далее – родственники и иные лица). Понятием личной заинтересованности охватывается также возможность извлечения доходов в виде материальной выгоды также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
    Следует учитывать, что личная заинтересованность муниципального служащего может возникать в тех случаях, когда выгоду получают или могут получить определенный круг лиц. К числу таких лиц относятся члены семьи служащего (родители, супруги, дети, братья, сестры муниципального служащего, а также братья, сестры, родители и дети супругов, супруги детей). В связи с этим, в настоящей памятке для определения круга лиц, с выгодой которых может быть связана личная заинтересованность муниципального служащего, используется термин «родственники и/или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего».

    Под указанные определения конфликта интересов попадает значительное количество ситуаций, в которых муниципальный служащий может оказаться в процессе исполнения должностных обязанностей. Учитывая разнообразие частных интересов муниципальных служащих, составить исчерпывающий перечень таких ситуаций не представляется возможным. Тем не менее, следует выделить ряд типичных ситуаций, в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным:
    выполнение отдельных функций муниципального управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего;
    выполнение иной оплачиваемой работы;
    владение ценными бумагами, банковскими вкладами;
    получение подарков и услуг;
    имущественные обязательства и судебные разбирательства;
    взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с муниципальной службы;
    нарушение установленных запретов (например, использование служебной информации, получение без письменного разрешения представителя нанимателя наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) от иностранных государств).
    В настоящей памятке рассматриваются ситуации конфликта интересов, приводится описание ситуации и рекомендации, как для муниципальных служащих, так и для представителя нанимателя по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. В отдельных случаях излагается комментарий, поясняющий почему та или иная ситуация является конфликтом интересов. Комментарий содержит конкретные примеры и другую полезную информацию.
    Применение мер по предотвращению конфликта интересов осуществляется по инициативе муниципального служащего и может не связываться с его обязанностями, установленными законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции. Например, обращение муниципального служащего в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов, об установлении, имеются ли или будут ли иметься в конкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения им требований об урегулировании конфликта интересов.

    2. В целях предотвращения конфликта интересов и своевременного разрешения возникшего конфликта интересов муниципальный служащий обязан внимательно относиться к любой возможности возникновения конфликта интересов; принимать меры по предотвращению конфликта интересов; уведомлять своего непосредственного начальника о любом реальном или потенциальном конфликте интересов, как только ему становится о нем известно.

    3. В случае возникновения у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан об этом уведомить своего непосредственного начальника представителя нанимателя в письменной форме (заявление, служебная (докладная) записка, составленная в произвольной форме).

    4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

    5. Муниципальный служащий обязан в случае возникшего конфликта интересов:
    - принять меры по преодолению возникшего конфликта интересов самостоятельно или по согласованию с непосредственным начальником;
    - подчиниться окончательному решению по предотвращению или преодолению конфликта интересов.

    6. Необходимо учитывать, в соответствии с пунктом 5.1 части 5 статьи 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

    7. При определении содержания функций муниципального управления необходимо учитывать следующее.
    Частью 4 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что функции муниципального (административного) управления организацией представляют собой полномочия муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.
    Осуществление «функций муниципального управления» предполагает, в том числе:
    размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе участие в работе комиссии по размещению заказов;
    осуществление муниципального надзора и контроля;
    подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также ограниченных ресурсов (квот, земельных участков и т.п.);
    организацию продажи приватизируемого муниципального имущества, иного имущества, а также права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
    подготовку и принятие решений о возврате или зачете излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;
    подготовку и принятие решений об отсрочке уплаты налогов и сборов;
    лицензирование отдельных видов деятельности, выдачу разрешений на отдельные виды работ и иные действия;
    проведение государственной экспертизы и выдача заключений;
    представление в судебных органах прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

    8. К ситуациям, связанным с возникновением или возможностью возникновения конфликта интересов на муниципальной службе, могут быть отнесены:
    участие муниципального служащего, его родственников и иных лиц, в деятельности коммерческой организации, если отдельные функции муниципального управления данной организацией либо в соответствующей сфере деятельности входят в его должностные обязанности;
    участие муниципального служащего в работе комиссии по размещению государственного заказа или в организации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, либо его возможность иным образом, в том числе косвенно, влиять на определение победителя конкурса;
    подготовка и принятие (участие в подготовке и принятии) решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты) в отношении организаций, с которым связан муниципальный служащий, родственники и иные лица (состоящие в трудовых, подрядных отношениях, либо в отношениях по оказанию услуг, имеют обязательства имущественного характера).

    9. К должностным обязанностям, включающим в себя функции муниципального управления, относится наличие у муниципального служащего полномочий прямо или опосредованно принимать обязательные для исполнения решения (готовить проекты таких решений) по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим вопросам в отношении заинтересованной организации либо оказывать влияние на регулирование экономических и иных процессов, в которых участвует заинтересованная организация, включая:
    принятие правовых актов и разработку муниципальных программ, связанных с регулированием осуществляемой заинтересованной организацией деятельности;
    осуществлением мер муниципального регулирования в соответствующей сфере, в том числе в отношении заинтересованной организации;
    координацию и стимулирование деятельности хозяйствующих субъектов в соответствующей отрасли экономики, либо участников общественных отношений в других сферах деятельности, в том числе и заинтересованной организации;
    управление подведомственными организациями, осуществляющими деятельность в той же сфере, что и заинтересованная организация.

    10. Муниципальному служащему, в случае поручения ему отдельных функций муниципального управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на муниципальную службу, следует в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

    11. Муниципальный служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликта интересов.
    При направлении представителю нанимателя предварительного уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы муниципальному служащему следует полно и подробно изложить, в какой степени выполнение им этой работы связано с его должностными обязанностями, каким образом организация, в которой он собирается выполнять иную оплачиваемую работу, связана с организациями, в отношении которых он осуществляет функции государственного управления (финансовые, имущественные обязательства, судебные иски…).
    При наличии конфликта интересов или возможности его возникновения муниципальному служащему следует отказаться от предложений о выполнении иной оплачиваемой работы.

    12. Муниципальному служащему рекомендуется не принимать подарки от непосредственных подчиненных, от организаций, в отношении которых он осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции муниципального управления, вне зависимости от стоимости подарков, платных услуг и поводов дарения (оказания).

    13. Муниципальному служащему рекомендуется воздерживаться от ведения переговоров о последующем трудоустройстве с организациями, в отношении которых он осуществляет функции муниципального управления, при поступлении соответствующих предложений о трудоустройстве рекомендуется отказаться от их обсуждения до момента увольнения с муниципальной службы.
    ______________________________________________




    Типовые ситуации конфликта интересов на муниципальной службе и порядок их урегулирования

    1. Конфликт интересов, связанный с выполнением отдельных функций муниципального управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего.

    1.1. Описание ситуации
    Муниципальный служащий участвует в осуществлении отдельных функций муниципального управления и/или в принятии кадровых решений в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего.

    Меры предотвращения и урегулирования
    Муниципальному служащему следует в письменной форме уведомить о наличии личной заинтересованности своего непосредственного начальника (пункт 11 статьи 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
    Непосредственному руководителю рекомендуется предпринять меры к отстранению муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей, предполагающих непосредственное взаимодействие с родственниками и/или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего. Например, рекомендуется временно вывести муниципального служащего из состава конкурсной комиссии, если одним из кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы является его родственник.

    Комментарий
    Осуществление муниципальным служащим функций муниципального управления или участие в принятии кадровых решений в отношении родственников является одной из наиболее явных ситуаций конфликта интересов. Существует множество разновидностей подобной ситуации, например:
     муниципальный служащий является членом конкурсной комиссии на замещение вакантной должности. При этом одним из кандидатов на вакантную должность является родственник муниципального служащего;
     муниципальный служащий является членом аттестационной комиссии (комиссии по урегулированию конфликта интересов), которая принимает решение (проводит проверку) в отношении родственника муниципального служащего.
    Согласно положением о конкурсных комиссиях состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
    При этом необходимо отметить, что не любое выполнение функций муниципального управления в отношении родственников влечет конфликт интересов. В частности, если муниципальный служащий предоставляет муниципальные услуги, получение которых одним заявителем не влечет отказа в предоставлении услуги другим заявителям, и при этом не обладает дискреционными полномочиями, позволяющими оказывать кому-либо предпочтение, вероятность возникновения конфликта интересов при предоставлении таких услуг родственникам в большинстве случаев является незначительной.

    2. Конфликт интересов, связанный с выполнением иной оплачиваемой работы

    2.1. Описание ситуации
    Муниципальный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего, выполняют или собираются выполнять оплачиваемую работу на условиях трудового или гражданско-правового договора в организации, в отношении которой муниципальный служащий осуществляет отдельные функции муниципального управления.

    Меры предотвращения и урегулирования
    Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов (пункт 2 статьи 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
    Уведомительный порядок направления муниципальным служащим представителю нанимателя информации о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу не требует получения согласия представителя нанимателя. Представитель нанимателя не вправе запретить государственному служащему выполнять иную оплачиваемую работу.
    Вместе с тем, в случае возникновения у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, муниципальный служащий обязан проинформировать об этом непосредственного начальника в письменной форме.
    При наличии конфликта интересов или возможности его возникновения муниципальному служащему рекомендуется отказаться от предложений о выполнении иной оплачиваемой работы в организации, в отношении которой муниципальный служащий осуществляет отдельные функции муниципального управления.
    В случае если на момент начала выполнения отдельных функций муниципального управления в отношении организации муниципальный служащий уже выполнял или выполняет в ней иную оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности непосредственного начальника в письменной форме. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в данной организации.
    В случае, если на момент начала выполнения отдельных функций муниципального управления в отношении организации родственники муниципального служащего выполняют в ней оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности непосредственного начальника в письменной форме.
    В случае если муниципальный служащий самостоятельно не принял мер по урегулированию конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, в которой муниципальной служащий или его родственники выполняют иную оплачиваемую работу.

    2.2. Описание ситуации
    Муниципальный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего, выполняют оплачиваемую работу в организации, предоставляющей платные услуги другой организации. При этом муниципальный служащий осуществляет в отношении последней отдельные функции муниципального управления.

    Меры предотвращения и урегулирования
    Установленный Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» уведомительный порядок направления муниципальным служащим представителю нанимателя информации о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу не требует получения согласия представителя нанимателя. Вместе с тем, в соответствии с п.11, п.1 статьи 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в случаях возникновения у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приведет или может привести к конфликту интересов, муниципальный служащий обязан проинформировать об этом своего непосредственного начальника в письменной форме.
    При направлении представителю нанимателя предварительного уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы муниципальному служащему следует полно и подробно в письменной форме изложить, в какой степени выполнение им этой работы связано с его должностными обязанностями. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в организации.
    В случае, если на момент начала выполнения отдельных функций муниципального управления в отношении организации, получающей платные услуги, родственники муниципального служащего уже выполняли оплачиваемую работу в организации, оказывающей платные услуги, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя в письменной форме.
    Представителю нанимателя рекомендуется подробно рассмотреть обстоятельства выполнения муниципальным служащим иной оплачиваемой работы. Особое внимание следует уделять фактам, указывающим на возможное использование муниципальным служащим своих полномочий для получения дополнительного дохода, например:
    услуги, предоставляемые организацией, оказывающей платные услуги, связаны с должностными обязанностями муниципального служащего;
    муниципальный служащий непосредственно участвует в предоставлении услуг организации, получающей платные услуги;
    организация, оказывающая платные услуги, регулярно предоставляет услуги организациям, в отношении которых муниципальный служащий осуществляет отдельные функции муниципального управления и т.д.
    При обнаружении подобных фактов представителю нанимателя рекомендуется принять решение о том, что выполнение иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов и отстранить муниципального служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, получающей платные услуги.

    Комментарий
    При регулировании подобных ситуаций особого внимания заслуживают случаи, когда организация, оказывающая платные услуги, предоставляет организации, получающей платные услуги, напрямую связанные с должностными обязанностями муниципального служащего. Например, консультирует по порядку проведения проверок, проводит работы, необходимые для устранения нарушений, готовит необходимые документы для представления их в органы власти и т.д. В этом случае муниципальный служащий не только осуществляет отдельные функции муниципального управления в отношении организации, которая приносит или принесла ему (его родственникам) материальную выгоду, но и, по сути, оценивает результаты собственной работы.

    2.3. Описание ситуации
    Муниципальный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего, выполняет оплачиваемую работу в организации, которая является материнской, дочерней или иным образом аффилированной с иной организацией, в отношении которой муниципальный служащий осуществляет отдельные функции муниципального управления.

    Меры предотвращения и урегулирования
    При направлении представителю нанимателя предварительного уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы муниципальному служащему следует полно изложить, каким образом организация, в которой он собирается выполнять иную оплачиваемую работу, связана с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции муниципального управления. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в материнских, дочерних и иным образом аффилированных организациях.
    В случае если на момент начала выполнения отдельных функций муниципального управления в отношении организации родственники муниципального служащего уже выполняли оплачиваемую работу в аффилированной организации, следует уведомить о наличии личной заинтересованности своего непосредственного начальника в письменной форме.
    Представителю нанимателя рекомендуется отстранить муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, являющейся материнской, дочерней или иным образом аффилированной с той организацией, в которой муниципальный служащий выполняет иную оплачиваемую работу.

    2.4. Описание ситуации
    Муниципальный служащий на платной основе участвует в выполнении работы, заказчиком которой является орган власти, в котором он замещает должность.

    Меры предотвращения и урегулирования
    Представителю нанимателя рекомендуется указать муниципальному служащему, что выполнение подобной иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов. В случае если муниципальный служащий не принимает мер по урегулированию конфликта интересов и не отказывается от личной заинтересованности, рекомендуется рассмотреть вопрос об отстранении муниципального служащего от замещаемой должности или увольнении с муниципальной службы.
    Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с государственной службы.

    2.5. Описание ситуации
    Муниципальный служащий участвует в принятии решения о закупке муниципальным органом товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, исключительными правами на которые обладает он сам, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего.

    Меры предотвращения и урегулирования
    Муниципальному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности непосредственного начальника в письменной форме. При этом рекомендуется отказаться от участия в соответствующем конкурсе.
    Представителю нанимателя рекомендуется вывести муниципального служащего из состава комиссии по размещению заказа на время проведения конкурса, в результате которого у муниципального служащего возникла личная заинтересованность.

    3. Конфликт интересов, связанный с владением ценными бумагами, банковскими вкладами

    3.1. Описание ситуации
    Муниципальный служащий и/или его родственники владеют ценными бумагами организации, в отношении которой муниципальный служащий осуществляет отдельные функции муниципального управления.

    Меры предотвращения и урегулирования
    В случае если муниципальный служащий владеет ценными бумагами организации, в отношении которой он осуществляет отдельные функции муниципального управления, он обязан уведомить непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме, а также передать ценные бумаги в доверительное управление в соответствии с требованиями гражданского законодательства.
    Необходимо отметить, что существует проблема выбора управляющей организации или доверительного управляющего, которым муниципальный служащий может доверить управление принадлежащими ему ценными бумагами. Кроме того, передача ценных бумаг в доверительное управление не обязательно повлечет исключение возникновения конфликта интересов. В этой связи муниципальный служащим может быть принято добровольное решение об отчуждении ценных бумаг.
    В случае если родственники муниципального служащего владеют ценными бумагами организации, в отношении которой он осуществляет отдельные функции муниципального управления, муниципальный служащий обязан уведомить непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме. При этом в целях урегулирования конфликта интересов муниципальному служащему необходимо рекомендовать родственникам передать ценные бумаги в доверительное управление либо рассмотреть вопрос об их отчуждении.
    До принятия муниципальным служащим мер по урегулированию конфликта интересов представителю нанимателя рекомендуется отстранить муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, ценными бумагами которой владеет муниципальный служащий или его родственники.

    Комментарий
    Данная ситуация аналогична рассмотренным ранее примерам с выполнением иной оплачиваемой работы. При этом необходимо учитывать, что в случае, если владение муниципальным служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги в доверительное управление.
    Для родственников муниципального служащего ограничений на владение ценными бумагами законодательством не установлено.

    3.2. Описание ситуации
    Муниципальный служащий участвует в осуществлении отдельных функций муниципального управления в отношении банков и кредитных организаций, в которых сам муниципальный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего, имеют вклады либо взаимные обязательства, связанные с оказанием финансовых услуг (кредитные обязательства, и др.).

    Меры предотвращения и урегулирования
    Муниципальный служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности непосредственного начальника в письменной форме.
    Представителю нанимателя рекомендуется до принятия муниципальным служащим мер по урегулированию конфликта интересов отстранить муниципального служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении банков и кредитных организаций, в которых сам муниципальный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего, имеют вклады либо взаимные обязательства, связанные с оказанием финансовых услуг (кредитные обязательства и др.).

    4. Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг

    4.1. Описание ситуации
    Муниципальный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего, получают подарки или иные блага, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) от физических лиц и/или организаций, в отношении которых муниципальный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции муниципального управления.

    Меры предотвращения и урегулирования
    Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что муниципальные служащие не вправе получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
    Муниципальному служащему и его родственникам рекомендуется не принимать подарки от организаций, в отношении которых муниципальный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции муниципального управления.
    Представителю нанимателя, в случае если ему стало известно о получении муниципальным служащим подарка от физических лиц или организаций, в отношении которых муниципальный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции муниципального управления, следует оценить, насколько полученный подарок связан с исполнением должностных обязанностей.
    Если подарок получен с нарушением требований законодательства Российской Федерации и муниципальный служащим не соблюдаются запреты, связанные с муниципальной службой, то в отношении муниципального служащего должны быть применены меры ответственности, предусмотренные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

    Комментарий
    Установлен запрет муниципальным служащим получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц.
    Вместе с тем, проверяемая организация или ее представители могут попытаться подарить муниципальному служащему подарок в связи с общепринятым поводом, например, в связи с празднованием дня рождения или иного праздника. В данной ситуации подарок не может однозначно считаться полученным в связи с исполнением должностных обязанностей и, следовательно, возникает возможность обойти запрет, установленный в законодательстве. Тем не менее, необходимо учитывать, что получение подарка от заинтересованной организации ставит муниципального служащего в ситуацию конфликта интересов. Полученная выгода может негативно повлиять на исполнение им должностных обязанностей и объективность принимаемых решений. Кроме того, такие действия могут вызвать у граждан обоснованные сомнения в беспристрастности муниципального служащего и, тем самым, могут нанести ущерб репутации муниципального органа и муниципальной службе в целом.
    То же самое относится и к подаркам, получаемым от заинтересованной организации родственниками муниципального служащего. Действующее законодательство не устанавливает ограничения на получение подарков и иных благ родственниками муниципальных служащих. Несмотря на это, следует учитывать, что в большинстве случаев подобные подарки вызваны желанием обойти существующие нормативные ограничения и повлиять на действия и решения муниципального служащего.

    4.2. Описание ситуации
    Муниципальный служащий осуществляет отдельные функции муниципального управления в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляли или предоставляют услуги, в том числе платные, муниципальному служащему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего.

    Меры предотвращения и урегулирования
    Муниципальному служащему следует уведомить непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.
    Представителю нанимателя следует оценить, действительно ли отношения муниципального служащего с указанными физическими лицами и организациями могут привести к необъективному исполнению им должностных обязанностей. Если вероятность возникновения конфликта интересов высока, рекомендуется отстранить муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляли или предоставляют услуги, в том числе платные, муниципальному служащему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего.

    4.3. Описание ситуации
    Муниципальный служащий получает подарки от своего непосредственного подчиненного.

    Меры предотвращения и урегулирования
    Муниципальному служащему рекомендуется не принимать подарки от непосредственных подчиненных вне зависимости от их стоимости и повода дарения. Особенно строго следует подходить к получению регулярных подарков от одного дарителя.
    Представителю нанимателя, которому стало известно о получении муниципальным служащим подарков от непосредственных подчиненных, следует указать муниципальному служащему на то, что подобный подарок может рассматриваться как полученный в связи с исполнением должностных обязанностей. Рекомендовать муниципальному служащему вернуть полученный подарок дарителю в целях предотвращения конфликта интересов.

    5. Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами

    5.1. Описание ситуации
    Муниципальный служащий участвует в осуществлении отдельных функций муниципального управления в отношении организации, перед которой сам муниципальный служащий и/или его родственники имеют имущественные обязательства.

    Меры предотвращения и урегулирования
    В этом случае муниципальному служащему и его родственникам рекомендуется урегулировать имеющиеся имущественные обязательства (выплатить долг, расторгнуть договор аренды и т.д.). При невозможности сделать это, муниципальному служащему следует уведомить непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме.
    Представителю нанимателя рекомендуется до разрешения имущественных вопросов отстранить муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, перед которой сам муниципальный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего, имеют имущественные обязательства.

    5.2. Описание ситуации
    Муниципальный служащий участвует в осуществлении отдельных функций муниципального управления в отношении кредиторов организации, владельцами или работниками которых являются родственники муниципального служащего.

    Меры предотвращения и урегулирования
    Муниципальному служащему следует уведомить непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме.
    Представителю нанимателя рекомендуется отстранить муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении кредиторов организации, владельцами или сотрудниками которых являются родственники муниципального служащего или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего.

    5.3. Описание ситуации
    Муниципальный служащий участвует в осуществлении отдельных функций муниципального управления в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед муниципальным служащим, его родственниками, или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего.

    Меры предотвращения и урегулирования
    Муниципальному служащему следует уведомить непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.
    Представителю нанимателя рекомендуется до урегулирования имущественного обязательства отстранить муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед муниципальным служащим, его родственниками, или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего.

    5.4. Описание ситуации
    Муниципальный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего, участвуют в судебном разбирательстве с физическими лицами и организациями, в отношении которых муниципальный служащий осуществляет отдельные функции муниципального управления.

    Меры предотвращения и урегулирования
    Муниципальному служащему следует уведомить непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.
    Представителю нанимателя рекомендуется отстранить муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении физических лиц и организаций, которые являются участниками судебного разбирательства с муниципальным служащим, его родственниками или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего.

    6. Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим работодателем и трудоустройством после увольнения с муниципальной службы

    6.1. Описание ситуации
    Муниципальный служащий участвует в осуществлении отдельных функций муниципального управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на муниципальную службу.

    Меры предотвращения и урегулирования
    Муниципальному служащему в случае поручения ему отдельных функций муниципального управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на муниципальную службу, рекомендуется уведомить непосредственного начальника о факте предыдущей работы в данной организации и о возможности возникновения конфликтной ситуации.
    Представителю нанимателя рекомендуется оценить, могут ли взаимоотношения муниципального служащего с бывшим работодателем повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей и повлечь конфликт интересов. В случае если существует вероятность возникновения конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении бывшего работодателя.

    Комментарий
    Муниципальный служащий, поступивший на муниципальную службу в орган местного самоуправления из организации частного сектора, может сохранить дружеские отношения со своими бывшими коллегами и симпатию к этой организации. Возможна и обратная ситуация, при которой муниципальный служащий по тем или иным причинам испытывает неприязнь к бывшему работодателю. И дружеское, и враждебное отношение к проверяемой организации могут воспрепятствовать объективному исполнению муниципальным служащим его должностных обязанностей.
    При этом необходимо отметить, что наличие симпатии или антипатии к бывшему работодателю в соответствии с действующим законодательством не может считаться личной заинтересованностью, т.к. не влечет возможности получения доходов для муниципального служащего, членов его семьи или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
    Тем не менее, следует учитывать, что муниципальному служащему в соответствии с Кодексом этики рекомендуется не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

    6.2. Описание ситуации
    Муниципальный служащий ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с муниципальной службы на работу в организацию, в отношении которой он осуществляет отдельные функции муниципального управления.

    Меры предотвращения и урегулирования
    Муниципальному служащему рекомендуется воздерживаться от ведения переговоров о последующем трудоустройстве с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции муниципального управления. При поступлении соответствующих предложений от проверяемой организации муниципальному служащему рекомендуется отказаться от их обсуждения до момента увольнения с муниципальной службы.
    В случае если указанные переговоры о последующем трудоустройстве начались, муниципальному служащему следует уведомить представителя нанимателя, непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.
    Представителю нанимателя рекомендуется отстранить муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, с которой он ведет переговоры о трудоустройстве после его увольнения с муниципальной службы.
    С трудоустройством бывших муниципальных служащих также связан целый ряд ситуаций, которые могут повлечь конфликт интересов и нанести ущерб репутации муниципальному органу, но при этом не могут быть в необходимой степени урегулированы в рамках действующего законодательства, например:
     бывший муниципальный служащий поступает на работу в частную организацию, регулярно взаимодействующую с муниципальным органом, в котором муниципальный служащий ранее замещал должность;
     бывший муниципальный служащий создает собственную организацию, существенной частью деятельности, которой является взаимодействие с муниципальным органом, в котором муниципальный служащий ранее замещал должность;
     муниципальный служащий продвигает определенные проекты с тем, чтобы после увольнения с муниципальной службы заниматься их реализацией.

    7. Ситуации, связанные с явным нарушением муниципальным служащим установленных запретов

    7.1. Описание ситуации
    Муниципальный служащий получает награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) от иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

    Меры предотвращения и урегулирования
    В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.
    Представителю нанимателя при принятии решения о предоставлении или непредставлении разрешения рекомендуется уделить особое внимание основанию и цели награждения, а также тому, насколько получение муниципальным служащим награды, почетного и специального звания может породить сомнение в его беспристрастности и объективности.

    7.2. Описание ситуации
    Муниципальный служащий в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий обнаруживает нарушения законодательства. Муниципальный служащий рекомендует организации для устранения нарушений воспользоваться услугами конкретной компании, владельцами, руководителями или сотрудниками которой являются родственники муниципального служащего или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего.

    Меры предотвращения и урегулирования
    Муниципальному служащему при выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений законодательства рекомендуется воздержаться от дачи советов относительно того, какие организации могут быть привлечены для устранения этих нарушений.

    Комментарий
    Данная ситуация в целом аналогична ситуации, рассмотренной в пункте 2.2. При этом «советы», предоставляемые муниципальным служащим проверяемым организациям, могут быть по-разному оформлены: они могут предоставляться в устной форме, в форме писем, перечни рекомендуемых организаций могут размещаться на сайте соответствующего органа местного самоуправления и т.д. В любом случае, если муниципальный служащий не просто информирует проверяемую организацию обо всех компаниях, предоставляющих в данном регионе услуги, необходимые для устранения выявленных нарушений, а выделяет какие-то конкретные организации, подобное поведение является нарушением и подлежит рассмотрению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов. Несмотря на то, что рекомендации муниципального служащего могут быть обусловлены не корыстными соображениями, а стремлением обеспечить качественное устранение нарушений, подобные советы обеспечивают возможность получения доходов родственниками муниципального служащего или иными связанными с ним лицами и, следовательно, приводят к возникновению личной заинтересованности.

    7.3. Описание ситуации
    Муниципальный служащий выполняет иную оплачиваемую работу в организациях, финансируемых иностранными государствами.

    Меры предотвращения и урегулирования
    В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему запрещается заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
    Представителю нанимателя при принятии решения о предоставлении или не предоставлении указанного разрешения рекомендуется уделить особое внимание тому, насколько выполнение муниципальным служащим иной оплачиваемой работы может породить сомнение в его беспристрастности и объективности, а также «выяснить», какую именно работу он там выполняет.

    7.4. Описание ситуации
    Муниципальный служащий использует информацию, полученную в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступную широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций.

    Меры предотвращения и урегулирования
    Муниципальному служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей (пункт 8 статьи 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Указанный запрет распространяется, в том числе, и на использование не конфиденциальной информации, которая лишь временно недоступна широкой общественности.
    В связи с этим муниципальному служащему следует воздерживаться от использования в личных целях сведений, ставших ему известными в ходе исполнения служебных обязанностей, до тех пор, пока эти сведения не станут достоянием широкой общественности.
    Представителю нанимателя, которому стало известно о факте использования муниципальным служащим информации, полученной в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступной широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций, рекомендуется рассмотреть вопрос о применении к муниципальному служащему установленным законом мер ответственности за нарушение запретов, связанных с муниципальной службой, учитывая характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

    ____________________________________________________
  • Формы, бланки

  • Уведомление о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
  • Уведомление об отказе в получении почетного или специального звания (кроме научного), награды иностранного государства, международной организации, а также политической партии, иного общественного объединения, в том числе религиозного и другой организации
  • Ходатайство о разрешении принять почетное или специальное звание (кроме научного), награду иностранного государства, международной организации, политической партии, иного общественного объединения, в том числе религиозного и другой организации
  • Уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим муниципальную должность, которая приводит или может привести к конфликту интересов
  • Заявление о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора
  • Заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
  • Уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей муниципальными служащими Администрации Новгородского муниципального района, которая приводит или может привести к конфликту интересов
  • Уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей муниципальными служащими отраслевых (функциональных) органов Администрации Новгородского муниципального района, которая приводит или может привести к конфликту интересов
  • Уведомление о получении подарка муниципальным служащим Администрации Новгородского муниципального района
  • Заявление муниципального служащего о выкупе подарка
  • Уведомление о получении подарка лицом, замещающим муниципальную должность
  • Заявление о выкупе подарка лицом, замещающим муниципальную должность
  • Справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

  • Уведомление представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений

  • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

    Сведения за 2015 год

    Администрация муниципального района


    Комитет культуры Администрации муниципального района



    Комитет образования Администрации муниципального района


    Комитет финансов Администрации муниципального района


    Контрольно-счетная палата


    Управление сельского хозяйства Администрации муниципального района


    Комитет социальной защиты Администрации муниципального района


    Муниципальное учреждение комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района - Муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по строительству и хозяйственному обеспечению»


    Муниципальное учреждение комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района - Муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-спортивный центр по работе с детьми и взрослым населением Новгородского муниципального района


    Лица, замещающие муниципальные должности


    Лица, замещающие муниципальные должности - депутаты Думы Новгородского муниципального района



    Сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района в 2014 году

    Сведения за 2014 год

    Администрация муниципального района


    Комитет культуры Администрации муниципального района



    Комитет образования Администрации муниципального района


    Комитет финансов Администрации муниципального района


    Контрольно-счетная палата


    Управление сельского хозяйства Администрации муниципального района


    Комитет социальной защиты Администрации муниципального района


    Муниципальное учреждение комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района - Муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по строительству и хозяйственному обеспечению»


    Муниципальное учреждение комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района - Муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-спортивный центр по работе с детьми и взрослым населением Новгородского муниципального района


    Лица, замещающие муниципальные должности



    Сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района в 2014 году

    Сведения за 2013 год

    Администрация муниципального района


    Комитет культуры Администрации муниципального района



    Комитет образования Администрации муниципального района


    Комитет финансов Администрации муниципального района


    Контрольно-счетная палата


    Управление сельского хозяйства Администрации муниципального района


    Комитет социальной защиты Администрации муниципального района


    Муниципальное учреждение комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района - Муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по строительству и хозяйственному обеспечению»


    Муниципальное учреждение комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района - Муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-спортивный центр по работе с детьми и взрослым населением Новгородского муниципального района


    Лица, замещающие муниципальные должности



    Сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района в 2013 году

    Сведения за 2012 год

    Сведения за 2011 год

    Перечень должностей муниципальной службы

    постановлением Администрации
    Новгородского муниципального
    района 04.03.2014 № 83




    ПЕРЕЧЕНЬ
    должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
    имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны
    представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного
    средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года,
    предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному
    периоду, и об источниках получения средств,
    за счет которых совершены эти сделки


    1. Администрация Новгородского муниципального района:

    1.1. Первый заместитель Главы Администрации Новгородского муниципального района.
    1.2. Заместитель Главы Администрации Новгородского муниципального района по социальным вопросам.
    1.3. Заместитель Главы Администрации Новгородского муниципального района.
    1.4. Заместитель Главы Администрации Новгородского муниципального района, председатель комитета коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи Администрации Новгородского муниципального района.
    1.5. Председатель экономического комитета Администрации Новгородского муниципального района.
    1.6. Председатель комитета муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района.
    1.7. Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района.
    1.8. Председатель комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района.
    1.9. Начальник управления делопроизводства и контроля Администрации Новгородского муниципального района.
    1.10. Начальник правового управления Администрации Новгородского муниципального района.
    1.11. Заведующая отделом бухгалтерского учета, главный бухгалтер Администрации Новгородского муниципального района.
    1.12. Заведующая архивным отделом Администрации Новгородского муниципального района.
    1.13. Заведующая отделом по работе с несовершеннолетними Администрации Новгородского муниципального района.
    1.14. Заведующий отделом информатизации Администрации Новгородского муниципального района.
    1.15. Заведующая отделом мобилизационной подготовки Администрации Новгородского муниципального района.
    1.16. Заведующий отделом по делам ГО и ЧС Администрации Новгородского муниципального района.
    1.17. Заведующий отделом спорта Администрации Новгородского муниципального района.
    1.18. Заместитель председателя комитета коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи Администрации Новгородского муниципального района.
    1.19. Заместитель председателя экономического комитета, начальник отдела экономики экономического комитета Администрации Новгородского муниципального района.
    1.20. Заместитель председателя комитета муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района.
    1.21. Заместитель председателя комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района.
    1.22. Заместитель председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района.
    1.23. Заместитель начальника правового управления Администрации Новгородского муниципального района.
    1.24. Заместитель начальника управления делопроизводства и контроля Администрации Новгородского муниципального района.
    1.25. Начальник отдела промышленной политики, развития малого и среднего предпринимательства экономического комитета Администрации Новгородского муниципального района.
    1.26. Начальник отдела архитектуры комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района.
    1.27. Начальник отдела жилищного контроля, муниципальный жилищный инспектор комитета коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи Администрации Новгородского муниципального района.
    1.28. Заместитель заведующего отделом спорта Администрации Новгородского муниципального района.
    1.29. Заместитель начальника отдела жилищного контроля, муниципальный жилищный инспектор комитета коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи Администрации Новгородского муниципального района.
    1.30. Главный специалист отдела экономики экономического комитета Администрации Новгородского муниципального района.
    1.31. Главный специалист комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района.
    1.32. Главный специалист отдела по земельным ресурсам комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района.
    1.33. Ведущий специалист комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района.
    1.34. Главный специалист правового управления Администрации Новгородского муниципального района.
    1.35. Специалист 1 категории отдела по работе с несовершеннолетними Администрации Новгородского муниципального района.

    2. Управление сельского хозяйства Администрации Новгородского муниципального района:
    2.1. Заместитель Главы Администрации Новгородского муниципального района, начальник управления сельского хозяйства Администрации Новгородского муниципального района.
    2.2. Заместитель начальника управления сельского хозяйства Администрации Новгородского муниципального района.


    3. Комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района:

    3.1. Председатель комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района.
    3.2. Заместитель председателя комитета, начальник отдела по бюджету и финансированию расходов комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района.
    3.3. Начальник отдела доходов и анализа бюджета комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района.
    3.4. Начальник отдела бухгалтерского учета, отчетности и хозяйственного обеспечения, главный бухгалтер комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района.
    3.5. Главный специалист отдела по бюджету и финансированию расходов комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района.
    3.6. Главный специалист отдела доходов и анализа бюджета комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района.
    3.7. Главный специалист отдела бухгалтерского учета, отчетности и хозяйственного обеспечения комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района.
    3.8. Главный специалист, ревизор комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района.


    4. Комитет культуры Администрации Новгородского муниципального района:

    4.1. Председатель комитета культуры Администрации Новгородского муниципального района.
    4.2. Заместитель председателя комитета культуры Администрации Новгородского муниципального района.


    5. Комитет социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района:

    5.1. Председатель комитета социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района.
    5.2. Начальник отдела социальной защиты пожилых людей, ветеранов и инвалидов комитета социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района.
    5.3. Начальник отдела социальной защиты семьи и материнства комитета социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района.


    6. Комитет образования Администрации Новгородского муниципального района:

    6.1. Председатель комитета образования Администрации Новгородского муниципального района.
    6.2. Заместитель председателя комитета образования Администрации Новгородского муниципального района.
    6.3. Заместитель председателя комитета образования, начальник отдела молодежной политики, дополнительного образования и воспитательной работы комитета образования Администрации Новгородского муниципального района.
    6.4. Начальник отдела содержания образования и информационно-правового сопровождения комитета образования Администрации Новгородского муниципального района.
    6.5. Начальник отдела опеки и попечительства комитета образования Администрации Новгородского муниципального района.
    6.6. Заместитель начальника отдела, юрисконсульт отдела содержания образования и информационно-правового сопровождения комитета образования Администрации Новгородского муниципального района.
    6.7. Главный специалист отдела опеки и попечительства комитета образования Администрации Новгородского муниципального района.

    ___________________

    Положение о персональных данных

    УТВЕРЖДЕНО
    распоряжением Администрации
    Новгородского муниципального
    района от 01.04.2015 № 1649-рг
    ПОЛОЖЕНИЕ
    о персональных данных муниципальных служащих, служащих,
    работников Администрации Новгородского
    муниципального района

    1. Настоящим Положением определяется порядок получения, обработки, хранения, передачи и любого другого использования персональных данных муниципальных служащих, служащих, работников Администрации Новгородского муниципального района (далее - Работники), а также ведения личного дела муниципального служащего в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
    2. Под персональными данными Работников понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (работнику), в том числе его фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, которая необходима работодателю в связи с реализацией трудовых отношений между работодателем и служащим.
    3. Представитель нанимателя в лице Главы Новгородского муниципального района (далее - представитель нанимателя, работодатель), обеспечивает защиту персональных данных Работников, содержащихся в их личных делах, от неправомерного их использования или утраты.
    4. Глава Новгородского муниципального района определяет лиц, уполномоченных на получение, обработку, хранение, передачу и любое другое использование персональных данных служащих в Администрации Новгородского муниципального района и несущих ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты этих персональных данных.
    Доступ к персональным данным служащих имеют:
    - Глава Новгородского муниципального района, заместители Главы администрации - к персональным данным служащих курируемых ими структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органах;
    - руководители и заместители руководителей структурных подразделений - к персональным данным служащих возглавляемых ими структурных подразделений;
    - работники комитета муниципальной службы, в должностных обязанностях которых предусмотрено ведение работы с документами, содержащими персональные данные работников;
    - служащие отдела бухгалтерского учета, отвечающие за составление статистики, расчет заработной платы служащих, кассовые операции, расчеты с подотчетными лицами.
    5. Лица, указанные в п. 4 настоящего Положения, имеют право получать только те персональные данные Работников, которые необходимы им для выполнения своих должностных обязанностей.
    6. Ответственным за организацию и осуществление хранения персональных данных Работников является председатель комитета муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района.
    7. При получении, обработке, хранении и передаче персональных данных Работника лица, ответственные за обработку персональных данных, обязаны соблюдать следующие требования:
    а) обработка персональных данных Работников осуществляется в целях обеспечения соблюдения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содействия: муниципальному служащему в прохождении муниципальной службы Российской Федерации (далее - муниципальная служба), Работнику в обучении и должностном росте, обеспечения личной безопасности Работника и членов его семьи, а также в целях обеспечения сохранности принадлежащего ему имущества и имущества Администрации Новгородского муниципального района, учета результатов исполнения им должностных обязанностей;
    - передача персональных данных по незащищенным каналам связи допускается только при использовании средств шифрования;
    б) персональные данные следует получать лично у Работника. В случае возникновения необходимости получения персональных данных Работника у третьей стороны следует известить об этом Работника заранее, получить его письменное согласие и сообщить Работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных. Письменное согласие Работника на обработку персональных данных хранится в комитете муниципальной службы;
    в) запрещается получать, обрабатывать и приобщать к личному делу муниципального служащего не установленные федеральными законами персональные данные муниципальных служащих о его политических, религиозных и иных убеждениях, частной жизни, членстве в общественных объединениях, в том числе в профессиональных союзах;
    г) при принятии решений, затрагивающих интересы Работника, запрещается основываться на персональных данных Работника, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или с использованием электронных носителей;
    д) защита персональных данных Работника от неправомерного их использования или утраты обеспечивается за счет средств Администрации Новгородского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами;
    е) передача персональных данных Работника третьей стороне не допускается без письменного согласия Работника, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
    8. В целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся в Администрации Новгородского муниципального района, Работники имеют право:
    а) получать полную информацию о своих персональных данных и обработке этих данных (в том числе автоматизированной);
    б) осуществлять свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право получать копии любой записи, содержащей персональные данные, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
    в) требовать исключения или исправления неверных или неполных персональных данных, а также данных, обработанных с нарушением Федерального закона. Работник при отказе исключить или исправить его персональные данные имеет право заявить в письменной форме Главе Новгородского муниципального района о своем несогласии, обосновав соответствующим образом такое несогласие. Персональные данные оценочного характера Работник имеет право дополнить заявлением, выражающим его собственную точку зрения;
    г) требовать уведомления всех лиц, которым ранее были сообщены неверные или неполные персональные данные Работника, обо всех произведенных в них изменениях или исключениях из них;
    д) обжаловать в суд любые неправомерные действия или бездействие представителя нанимателя (работодателя) при обработке и защите персональных данных Работника.
    9. Работник, виновный в нарушении норм, регулирующих получение, обработку, хранение и передачу персональных данных другого Работника, несет ответственность в соответствии с Федеральным законом и другими федеральными законами.
    10. В случае изменения сведений, составляющих персональные данные, Работник обязан своевременно сообщить об этом в комитет муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района.
    11. На основе персональных данных Работников формируются и ведутся, в том числе на электронных носителях, внутренние списки, структура и штатная численность работников.
    12. Комитет муниципальной службы вправе подвергать обработке (в том числе автоматизированной) персональные данные Работников при формировании кадрового резерва.
    13. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на основе персональных данных муниципальных служащих в Администрации Новгородского муниципального района формируются и ведутся личные дела, реестры муниципальных служащих.
    14. В личное дело муниципального служащего вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы и необходимые для обеспечения деятельности Администрации Новгородского муниципального района.
    Личное дело муниципального служащего ведется комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района.
    15. Персональные данные, внесенные в личные дела муниципальных служащих, иные сведения, содержащиеся в личных делах муниципальных служащих, относятся к сведениям конфиденциального характера (за исключением сведений, которые в установленных федеральными законами случаях могут быть опубликованы в средствах массовой информации), а в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - к сведениям, составляющим государственную тайну.
    16. В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, предоставляются для опубликования общероссийским средствам массовой информации по их обращениям с одновременным информированием об этом указанных муниципальных служащих.
    17. Средствам массовой информации по их обращениям предоставляются следующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, указанных в пункте 16 настоящего Положения:
    1) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих муниципальному служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов;
    2) перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности муниципальному служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;
    3) декларированный годовой доход муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
    4) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки по приобретению земельного участка, иного объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, если общая сумма таких сделок превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
    18. Сведения, указанные в пункте 17 настоящего Положения, предоставляются на основании данных, имеющихся в комитете муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района на дату получения обращения соответствующего средства массовой информации.
    19. В предоставляемых средствам массовой информации сведениях запрещается указывать:
    а) иные данные о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего, кроме указанных в пункте 17 настоящего Положения;
    б) персональные данные о супруге, детях и иных членах семьи муниципального служащего;
    в) данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации муниципального служащего, а также его супруги (ее супруга), детей и иных членов его семьи;
    г) данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимости, принадлежащих муниципальному служащему на праве собственности или находящихся в его пользовании;
    д) информацию, отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной.
    20. К личному делу муниципального служащего приобщаются:
    а) письменное заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы (далее – должность муниципальной службы) в Администрации Новгородского муниципального района;
    б) собственноручно заполненная и подписанная гражданином Российской Федерации анкета установленной формы с приложением фотографии;
    в) документы о прохождении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (если гражданин назначен на должность по результатам конкурса);
    г) копия паспорта и копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;
    д) копия трудовой книжки или документа, подтверждающего прохождение военной или иной службы;
    е) копии документов об образовании и о квалификации, документов о квалификации, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);
    ж) копии решений о награждении государственными наградами присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются);
    з) копия распоряжения о назначении на должность муниципальной службы;
    и) экземпляр трудового договора, а также экземпляры письменных дополнительных соглашений, которыми оформляются изменения и дополнения, внесенные в трудовой договор;
    к) копии распоряжений о переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы, о временном замещении им иной должности муниципальной службы;
    л) копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
    м) копия распоряжения об освобождении муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы, о прекращении трудового договора или его приостановлении;
    н) аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период;
    о) копии документов о включении муниципального служащего в кадровый резерв, а также об исключении его из кадрового резерва;
    п) копии решений о поощрении муниципального служащего, а также о наложении на него дисциплинарного взыскания до его снятия или отмены;
    р) документы, связанные с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
    с) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего;
    т) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
    у) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
    ф) копия страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан;
    х) медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;
    ц) справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных муниципальным служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении муниципальным служащим ограничений, установленных федеральными законами.
    21. В личное дело муниципального служащего вносятся также письменные объяснения муниципального служащего, если такие объяснения даны им после ознакомления с документами своего личного дела.
    К личному делу муниципального служащего приобщаются иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    22. Документы, приобщенные к личному делу муниципального служащего, брошюруются, страницы нумеруются, к личному делу прилагается опись.
    Комитет муниципальной службы обеспечивает их защиту от несанкционированного доступа и копирования.
    23. В обязанности комитета муниципальной службы, осуществляющего ведение личных дел муниципальных служащих, входит:
    а) приобщение документов, указанных в пунктах 20 и 21 настоящего Положения, к личным делам муниципальных служащих;
    б) обеспечение сохранности личных дел муниципальных служащих;
    в) обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в личных делах муниципальных служащих, в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим Положением;
    г) предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, для опубликования общероссийским средствам массовой информации по их обращениям;
    д) информирование муниципальных служащих, указанных в подпункте "г" и настоящего пункта, об обращении общероссийского или регионального средства массовой информации о предоставлении ему сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера этих муниципальных служащих;
    е) ознакомление муниципального служащего с документами своего личного дела не реже одного раза в год, а также по просьбе муниципального служащего и во всех иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
    24. Муниципальные служащие, служащие, уполномоченные на ведение и хранение личных дел муниципальных служащих, могут привлекаться в соответствии с законодательством Российской Федерации к дисциплинарной и иной ответственности за разглашение конфиденциальных сведений, содержащихся в указанных личных делах, а также за иные нарушения порядка ведения личных дел муниципальных служащих, установленного настоящим Положением.
    25. Личные дела муниципальных служащих, уволенных с муниципальной службы, хранятся комитетом муниципальной службы, после чего передаются в архив в соответствии с действующим законодательством.
    Если гражданин, личное дело которого хранится комитетом муниципальной службы, поступит на муниципальную службу вновь, его личное дело подлежит дальнейшему оформлению для замещения должности муниципальной службы.

    ____________

    Порядок размещения сведений

    Утвержден решением Думы
    Новгородского муниципального района
    от 26.02.2016 № 59
    Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе должности депутатов Думы Новгородского муниципального района и членов их семей на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района и представления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования

    1. Настоящим Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе должности депутатов Думы Новгородского муниципального района и членов их семей на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района и представления этих сведений общероссийским средствам массовой информации (далее-Порядок), устанавливаются обязанности Администрации Новгородского муниципального района по размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе должности депутатов Думы Новгородского муниципального района, их супругов и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района по адресу www.admnovray.ru (далее - официальный сайт) и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.
    2. На официальном сайте размещаются и общероссийским средствам массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
    1) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, замещающему муниципальную должность, в том числе должность депутата Думы Новгородского муниципального района, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов;
    2) перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности лицу, замещающему муниципальную должность, в том числе должность депутата Думы Новгородского муниципального района, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;
    3) декларированный годовой доход лица, замещающего муниципальную должность, в том числе должность депутата Думы Новгородского муниципального района, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
    4) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки по приобретению земельного участка, иного объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, если общая сумма таких сделок превышает общий доход лица, замещающего муниципальную должность, в том числе должность депутата Думы Новгородского муниципального района, его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
    3. В размещаемой на официальном сайте и предоставляемых общероссийским средствам массовой информации для опубликования сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать:
    1) иные сведения (кроме указанных в пункте 2 настоящего Порядка о доходах лица, замещающего муниципальную должность, в том числе должность депутата Думы Новгородского муниципального района, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащим на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера;
    2) персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи лица, замещающего муниципальную должность, в том числе должность депутата Думы Новгородского муниципального района;
    3) данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации лица, замещающего муниципальную должность, в том числе должность депутата Думы Новгородского муниципального района, его супруги (супруга), детей и иных членов семьи;
    4) данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, замещающему муниципальную должность, в том числе должность депутата Думы Новгородского муниципального района, его супруге (супругу), детям, иным членам семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании;
    5) информацию, отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной.
    4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, за весь период замещения лицом муниципальной должности, в том числе должности депутата Думы Новгородского муниципального района, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.
    5. Размещение на официальном сайте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в пункте 2 настоящего Порядка обеспечивается комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района (далее - муниципальные служащие, осуществляющие кадровую работу).
    6. Муниципальные служащие, осуществляющие кадровую работу:
    1) в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса от общероссийского средства массовой информации сообщают о нем лицу, замещающему муниципальную должность, в том числе должность депутата Думы Новгородского муниципального района, в отношении которого поступил запрос;
    2) в течение семи рабочих дней со дня поступления запроса от общероссийского средства массовой информации обеспечивают предоставление ему сведений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в том случае, если запрашиваемые сведения отсутствуют на официальном сайте.
    7. Муниципальные служащие, осуществляющие кадровую работу, обеспечивающие размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах и их предоставление общероссийским средствам массовой информации для опубликования несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение настоящего Порядка, а также за разглашение сведений, отнесенных к государственной тайне или являющихся конфиденциальными.





    УТВЕРЖДЕН
    постановлением Администрации
    Новгородского муниципального
    района от 14.12.2015 № 586

    ПОРЯДОК
    размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе
    и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих
    Администрации Новгородского муниципального района
    и членов их семей на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района и представления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования

    1. Настоящим порядком устанавливаются обязанности Администрации Новгородского муниципального района по размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, их супругов и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района по адресу http://admnovray.ru (далее - официальный сайт) и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.
    2. На официальном сайте размещаются и общероссийским средствам массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей:
    1) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих муниципальному служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов;
    2) перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности муниципальному служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;
    3) декларированный годовой доход муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
    4) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки по приобретению земельного участка, иного объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, если общая сумма таких сделок превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
    3. В размещаемых на официальном сайте и предоставляемых общероссийским средствам массовой информации для опубликования сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать:
    1) иные сведения (кроме указанных в пункте 2 настоящего порядка) о доходах муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера;
    2) персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи муниципального служащего;
    3) данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации муниципального служащего, его супруги (супруга), детей и иных членов семьи;
    4) данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих муниципальному служащему, его супруге (супругу), детям, иным членам семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании;
    5) информацию, отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной.
    4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего порядка, за весь период замещения муниципальным служащим должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.
    5. Размещение на официальном сайте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в пункте 2 настоящего порядка обеспечивается комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района в отношении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района и муниципальными служащими, служащими, осуществляющими кадровую работу в отраслевых (функциональных) органах Администрации Новгородского муниципального района в отношении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в отраслевых (функциональных) органах Администрации Новгородского муниципального района (далее - служащие, осуществляющие кадровую работу).
    6. Служащие, осуществляющие кадровую работу:
    1) в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса от общероссийского средства массовой информации сообщают о нем муниципальному служащему, в отношении которого поступил запрос;
    2) в течение семи рабочих дней со дня поступления запроса от общероссийского средства массовой информации обеспечивают предоставление ему сведений, указанных в пункте 2 настоящего порядка, в том случае, если запрашиваемые сведения отсутствуют на официальном сайте.
    7. Муниципальные служащие комитета муниципальной службы, обеспечивающие размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте и их предоставление общероссийским средствам массовой информации для опубликования, а также служащие, осуществляющие кадровую работу несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение настоящего порядка, а также за разглашение сведений, отнесенных к государственной тайне или являющихся конфиденциальными.

    Уточненные сведения о доходах

    Уточнённые сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего за 2013 год (Иванова М.И.)

    Уточнённые сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего за 2013 год (Долуханова И.Н.)

    Уточнённые сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего за 2013 год (Шошина Е.Ю.)

    Уточнённые сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего за 2012 год (Соколова Е.А.)

    Уточнённые сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего за 2012 год (Николаев А.Е.)

    Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, а также их супруги( супруга) и несовершеннолетних детей

    Уточняющие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в комитете культуры Администрации Новгородского муниципального района, а также их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

    Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов


    Обзор типовых ситуаций по конфликту интересов



    Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению


    Федеральное законодательство о муниципальной службе и о противодействии коррупции предусматривает создание в органах местного самоуправления комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
    Впервые такая комиссия была создана в Администрации Новгородского муниципального района постановлением Главы Новгородского муниципального района в 2009 году. Основной задачей созданных комиссий являлось содействие в урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих. С 2009 года на федеральном и областном уровне были приняты законодательные акты, регламентирующие порядок образования и работы комиссий. Во исполнение данных законодательных актов были внесены значительные изменения, в муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок формирования и работы, созданных в 2009 году, комиссий.
    В Администрации Новгородского муниципального района комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов осуществляет свою деятельность в соответствии с распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 29.02.2016 №279-рг «Об образовании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов».
    Основные задачи комиссии – это содействие Главе Новгородского муниципального района, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации Новгородского муниципального района в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами
    в осуществлении мер по предупреждению коррупции в Администрации муниципального района, отраслевых (функциональных) органах Администрации муниципального района.



  • Положение о комиссии

  • Состав комиссии

  • Информация о работе комиссии

  • Основания для проведения комиссии


    Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии осуществляются комитетом муниципальной службы Администрации муниципального района, который находится по адресу:
    173014 г. Великий Новгород, ул.Большая Московская, д.78, каб.17, тел. (8-816-2) 94-36-17, 67-65-53. Электронная почта: kmsanr@mail.ru.
    Режим работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, перерыв с 13.00-14.00

  • Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация

    Информация прокуратуры Новгородской области о состоянии законности в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции



    14.10.2016

    ОТЧЕТ
    по реализации Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 01.06.2016 №726-рг (далее – План) (за отчетный период 01.07.2016 – 30.09.2016)

    1. Совершенствование организационных основ противодействия коррупции

    1.1. Комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района (далее – КМС) в соответствии с пунктом 1.1. Плана ежеквартально проводится мониторинг нормативно правовой базы законодательства Российской Федерации и Новгородской области по вопросам противодействия коррупции.
    В соответствии с пунктом 1.2. Плана подготовлен обзор изменений законодательства по вопросам противодействия коррупции, по средствам использования правовой базы системы «Консультант Плюс», мониторинга сайта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в целях изучения практики и методических рекомендаций, который 03 августа 2016 года (№И-3550) направлен в адрес председателя Контрольно-счетной палаты, Главам городских и сельских поселений, руководителям отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений.
    1.2. Правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района (далее - правовое управление) в соответствии с пунктом 1.3. Плана проведен анализ правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений и по итогам проведенного анализа был подготовлен обзор (от 08.07.2016г.).
    1.3. В соответствии с пунктом 1.4. Плана разработаны проекты, проведена антикоррупционная экспертиза и общественное обсуждение:
    - решение Думы Новгородского муниципального района «Об утверждении Положения о порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих муниципальные должности Новгородского муниципального района, в связи с утратой доверия»;
    - решение Думы Новгородского муниципального района «Об утверждении Положения о проверке наличия случаев, возникновение которых влечет за собой увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности Новгородского муниципального района»;
    - постановление Администрации Новгородского муниципального района «Об утверждении Положения о порядке увольнения муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района в связи с утратой доверия».
    1.4. Руководителями отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений в соответствии с пунктом 1.5. Плана проведено ознакомление муниципальных служащих с обзором от 03.08.2016 года (№И-3550) и с обзором от 08.07.2016г.
    2. Обеспечение исполнения законодательных актов в области противодействия коррупции.
    2.1. В соответствии с пунктом 2.1. Плана в третьем квартале 2016 года проведено одно заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на котором рассматривались вопросы:
    - о рассмотрении представления Главы Новгородского муниципального района А.Г. Швецова об осуществлении в Администрации муниципального района мер по предупреждению коррупции, в части рассмотрения информации о представлении не полных сведений о доходах, о счетах в банке и остатках на счетах супруги муниципального служащего;
    - о рассмотрении представления Главы Новгородского муниципального района А.Г. Швецова об осуществлении в Администрации муниципального района мер по предупреждению коррупции, в части рассмотрения уведомления о намерении заниматься иной оплачиваемой деятельностью;
    - о рассмотрении представления члена комиссии об осуществлении в Администрации муниципального района мер по предупреждению коррупции (в части рассмотрения информации о проведении в первом полугодии 2016 года «горячих линий» по вопросам противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района);
    - о рассмотрении представления члена комиссии об осуществлении в Администрации муниципального района мер по предупреждению коррупции (в части рассмотрения проекта кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района).
    2.2. В соответствии с пунктом 2.2. Плана в третьем квартале 2016 года в Администрации Новгородского муниципального района приняты два муниципальных служащих на должность начальника отдела промышленной политики, развития малого и среднего предпринимательства экономического комитета Администрации Новгородского муниципального района и на должность начальника отдела архитектуры комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района, организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    Кроме того, в третьем квартале 2015 года принят на работу 1 муниципальный служащий в комитет образования Администрации Новгородского муниципального района организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    2.3. В соответствии с пунктом 2.8. Плана КМС направлено 1 уведомление в адрес работодателя о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы и принятыми на работу в Администрацию Новгородского муниципального района, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    2.4. В соответствии с пунктом 2.10. комитетом муниципальной службы в ходе проведения внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не выявлено нарушений по полноте представленных сведений.
    2.5. В соответствии с пунктом 2.14. Плана разработчиками проектов и правовым управлением проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Новгородского муниципального района. За отчетный период проведена антикоррупционная экспертиза 70 проектов НПА Администрации Новгородского муниципального района и 14 проектов нормативных правовых актов Думы Новгородского муниципального района, также проведена антикоррупционная экспертиза 70 НПА.
    2.6. В соответствии с пунктом 2.16. Плана правовым управлением и комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района ведется учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
    2.7. В соответствии с пунктом 2.17. Плана в Администрации Новгородского муниципального района в целях осуществления эффективного взаимодействие с правоохранительными органами, на заседание комиссии по противодействию коррупции в качестве члена комиссии приглашается представитель МО МВД России «Новгородский». В третьем квартале 2016 года проверки соблюдения обязанностей, ограничений и запретов муниципальными служащими, не проводились. Необходимости осуществления взаимодействия с правоохранительными органами в данном направлении не возникало.
    Комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района был подготовлен проект соглашения по взаимодействию в сфере профилактики коррупции на 2016 год, данный проект был направлен в МО МВД России «Новгородский» и в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Новгородской области. 16 августа 2016 года соглашение о взаимодействии было заключено с МО МВД России «Новгородский».

    3. Взаимодействие Администрации Новгородского муниципального района с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности по вопросам противодействия коррупции.
    Антикоррупционное образование, пропаганда.
    3.1. В соответствии с пунктом 3.2. Плана КМС осуществляется ведение раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация в данном разделе систематически обновляется.
    3.2. В соответствии с пунктом 3.3. Плана оформлены стенды и размещена информация по вопросам противодействия коррупции на информационных стендах, размещенных в здании Администрации муниципального района в помещениях отраслевых (функциональных) органов.
    3.3. В соответствии с пунктом 3.4. Плана на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции» размещена информация о возможности обращаться по телефону доверия по вопросам противодействия коррупции. За отчетный период сообщений не поступало.
    3.4. В соответствии с пунктом 3.5. Плана за отчетный период в соответствии с порядком проведения общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов на официальном сайте было проведено общественное обсуждение 61 проекта Администрации Новгородского муниципального района и Думы Новгородского муниципального района.
    3.5. В соответствии с пунктом 3.6. Плана результаты заседания комиссии по соблюдению муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы должны быть размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 10 дней со дня заседания комиссии. В третьем квартале 2016 года результаты заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению, урегулированию конфликта интересов от 16 сентября 2016 года были размещены на официальном сайте 19 сентября 2016 года.
    3.6. В соответствии с пунктом 3.7. Плана комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района обеспечивает опубликование сведений о численности лиц, замещающих должности муниципальной службы с указанием финансовых затрат на их содержание.
    Сведения за первое полугодие 2016 года о численности муниципальных служащих с указанием затрат на их содержание опубликованы 28.07.2016г. в «Официальном вестнике Новгородского муниципального района» №32. Сведения за третий квартал 2016 года о численности муниципальных служащих с указанием затрат на их содержание будут опубликованы в октябре 2016 года.
    3.7. В соответствии с пунктом 3.8. Плана 16.09.2016г. в качестве независимого эксперта присутствовал председатель Общественного Совета Администрации Новгородского муниципального района:
    - на заседании комиссии по соблюдению муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района.
    3.8. В соответствии с пунктом 3.9. Плана в целях обеспечения эффективного взаимодействия Администрации муниципального района со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции и придания гласности, на заседание комиссии по противодействию коррупции в качестве члена комиссии приглашается представитель еженедельной газеты Новгородского муниципального района «Звезда».
    3.9. В соответствии с пунктом 3.10. Плана управлением делопроизводства и контроля проведен анализ жалоб и обращений граждан, поступивших в Администрацию муниципального района на предмет выявления фактов коррупционной направленности. За отчетный период фактов коррупционной направленности в них не выявлено.
    3.10. В соответствии с пунктом 3.11. Плана с 01.09.2016г. по 01.10.2016г. в общеобразовательных учреждениях подведомственных комитету образования Администрации Новгородского муниципального района, для старшеклассников прошли классные часы по правовому просвещения, в том числе и по вопросам противодействия коррупции.
    3.11. В соответствии с пунктом 3.13. Плана комитетом муниципальной службы в адрес КСП, глав поселений направлен обзор от 03.08.2016 года №И-3550. Глава Новгородского муниципального района ознакомился с данным обзором путем подписания его.
    3.12. В соответствии с пунктом 3.14. Плана КМС 29.08.2016г. программа Методического занятия для муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, назначенных на должности муниципальной службы, утверждена Главой Новгородского муниципального района, в новой редакции с учетом изменений законодательства.
    В 3 квартале такое занятие было проведено 21 июля 2016г. для трех муниципальных служащих. На занятии рассматриваются правовые вопросы местного самоуправления и муниципальной службы, нормативное регулирование вопроса противодействия коррупции, возможные ситуации коррупционной направленности, ответственность за несоблюдение запретов, ограничения и обязанностей, нормы служебного поведения.
    3.13. В соответствии с пунктом 3.19. комитетом муниципальной службы ежемесячно (последний четверг месяца) организуется и проводится «горячая линия» для приема сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в Администрации Новгородского муниципального района. В 3 квартале 2016 года трижды проводилась «горячая линия» (28 июля, 25 августа и 29 сентября 2016 года). Объявление о проведении «горячей линии» заблаговременно (за три дня до проведения «горячей линии») размещалось на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в разделе «Новости», итоги проведения «Горячих линий» также размещены на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в подразделе «Горячая линия» по вопросам противодействия коррупции», раздела «Противодействие коррупции». В ходе проведения «горячих линий» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.

    4. Обеспечение исполнения законодательных актов по обязанностям принимать меры по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях.

    4.1. В соответствии с пунктом 4.1. Плана в 9 муниципальных учреждениях подведомственных комитету культуры Администрации Новгородского муниципального района разработаны и утверждены планы антикоррупционных мероприятий на 2016 год. Во всех муниципальных учреждениях подведомственных комитету образования Администрации Новгородского муниципального района утверждены Планы антикоррупционных мероприятий на 2016-2017 учебный год. В подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом муниципальных учреждениях утверждены программы противодействия коррупции (приказ от 25.11.2014г. №285 и от 03.09.2014г. №14).
    4.2. В соответствии с пунктом 4.2 Плана в 3 квартале 2016 года в комитете образования, в комитете культуры нормативные правовые акты не принимались. В муниципальных учреждениях подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района регулярно вносятся изменения и дополнения в соответствии с действующим законодательством.
    4.3. В соответствии с пунктом 4.3. Плана руководители муниципальных учреждений, подведомственных комитету культуры, комитету образования, комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района ознакомлены с обзором изменения законодательства по вопросам противодействия коррупции.
    4.4. В соответствии с пунктом 4.4. Плана в третьем квартале 2015 года принят на работу 1 муниципальный служащий в комитет образования Администрации Новгородского муниципального района организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    В комитете культуры, комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района руководители муниципальных учреждений не принимались.
    4.5. В соответствии с пунктом 4.8. Плана в 6 подведомственных комитету культуры муниципальных учреждениях созданы на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разделы «Противодействие коррупции». Во всех подведомственных комитету образования муниципальных учреждениях на официальных сайтах создан и ведется раздел «Противодействие коррупции». В подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом учреждениях, официальных сайтов нет.
    4.6. В соответствии с пунктом 4.9. Плана в 35 подведомственных комитету образования муниципальных учреждениях имеются стенды для размещения информации по вопросам противодействия коррупции. Актуальная информация размещена на данных стендах. В муниципальных учреждениях подведомственных комитету культуры оформлены информационные стенды для размещения информации по вопросам противодействия коррупции. В муниципальных учреждениях подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом оформлены информационные стенды для размещения информации по вопросам противодействия коррупции.
    4.7. В соответствии с пунктом 4.10 Плана комитетом культуры, комитетом образования, комитетом по управлению муниципальным имуществом методические занятия для вновь принятых руководителей муниципальных учреждений не проводились, в связи с тем, что руководители муниципальных учреждений не принимались на работу.
    4.8. В соответствии с пунктом 4.11 Плана комитетом образования ведется постоянная работа по занесению данных в электронную базу по постановке на учет и зачислению детей в дошкольные образовательные организации на территории Новгородского района.
    4.9. В соответствии с пунктом 4.12 Плана комитетом образования регулярно оказывается методическая помощь руководителям муниципальных учреждений по вопросам противодействия коррупции в рамках проводимых совещаний, а также в виде консультаций. В комитет культуры обращений за оказанием методической помощи от руководителей муниципальных учреждений по вопросам противодействия коррупции не поступало. Специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом регулярно оказывается методическая помощь по вопросам противодействия коррупции руководителям муниципальных учреждений.

    5. Обеспечение контроля за реализацией мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района.
    5.1. В соответствии с пунктами 5.1. и 5.2. Плана комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района 14.10.2016г. подготовлен отчет о реализации мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района и размещен на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обеспечения доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Администрации муниципального района, муниципальных учреждений.

    6. В отчете не представлена информация по пунктам 2.3, 2.4, 2.5, 2.13, 2.18, 3.1, 3.12, 3.15, 4.5, 4.6, 4.7. Плана ввиду отсутствия контрольного срока исполнения в отчетном периоде.

    В отчете не представлена информация по пункту 2.6. ввиду отсутствия основания для организации и проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими Администрации Новгородского муниципального района и отраслевых (функциональных) органов.
    В отчете не представлена информация по пункту 2.7. ввиду отсутствия необходимости проведения контроля по причине отсутствия уволенных с муниципальной службы муниципальных служащих, чьи должности включены в соответствующий перечень.
    В отчете не представлена информация по пункту 2.9. Плана об организации и проведении проверок по случаям несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, так как в третьем квартале 2016 года случаев несоблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции не выявлено, проверки не проводились.
    В отчете не представлена информация по пункту 2.11. ввиду отсутствия поступивших уведомлений муниципальных служащих о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
    В отчете не представлена информация по пункту 2.12. ввиду отсутствия случаев возникновения конфликта интересов, в связи с чем, меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также меры юридической ответственности к муниципальным служащим не применялись.
    В отчете не представлена информация по пункту 2.15. Плана о рассмотрении уведомлений муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района и муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, в связи с отсутствием уведомлений.
    В отчете не представлена информация по пункту 3.16. ввиду того, что в третьем квартале 2016 года аттестация муниципальных служащих не проводилась.
    В отчете не представлена информация по пункту 3.17. ввиду того, что в третьем квартале 2016 года конкурсы для замещения вакантных должностей и конкурсы на включение в кадровый резерв не проводились.
    В отчете не представлена информация по пункту 3.18. ввиду того, что в третьем квартале 2016 года обучение муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, не проводилось.

    Председатель комитета
    муниципальной службы
    Администрации Новгородского
    муниципального района Т.Е.Федорова
    14.10.2016г.





    14.07.2016

    ОТЧЕТ
    по реализации Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 01.06.2016 №726-рг (ранее действовало распоряжение от 25.01.2016г. №56-рг) (далее – План)
    (за отчетный период 01.04.2016 – 30.06.2016)

    1. Совершенствование организационных основ противодействия коррупции

    1.1. Комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района (далее – КМС) в соответствии с пунктом 1.1. Плана ежеквартально проводится мониторинг нормативно правовой базы законодательства Российской Федерации и Новгородской области по вопросам противодействия коррупции.
    В соответствии с пунктом 1.2. Плана подготовлен обзор изменений законодательства по вопросам противодействия коррупции, по средствам использования правовой базы системы «Консультант Плюс», мониторинга сайта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в целях изучения практики и методических рекомендаций, который 26 мая 2016 года (№И-2316) направлен в адрес председателя Контрольно-счетной палаты, Главам городских и сельских поселений, руководителям отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений.
    1.2. Правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района (далее - правовое управление) в соответствии с пунктом 1.3. Плана проведен анализ правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений и по итогам проведенного анализа был подготовлен обзор (от 08.07.2016г.).
    1.3. В соответствии с пунктом 1.4. Плана разработаны проекты, проведена антикоррупционная экспертиза и общественное обсуждение:
    - решение Думы Новгородского муниципального района «О порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в Новгородском муниципальном районе, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе)и зачислении средств, вырученных от его реализации»;
    - распоряжение Администрации Новгородского муниципального района «Об утверждении Положения о порядке принятия муниципальными служащими Администрации Новгородского муниципального района почетных и специальных званий (кроме научных), наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных и других организаций»;
    - распоряжение Администрации Новгородского муниципального района «О порядке сообщения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в Администрации Новгородского муниципального района о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»;
    - распоряжение Администрации Новгородского муниципального района «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2016-2017 годы».
    1.4. Руководителями отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений в соответствии с пунктом 1.5. Плана проведено ознакомление муниципальных служащих с обзором от 26.05.2016 года (№И-2316) и с обзором от 10.04.2016г.
    2. Обеспечение исполнения законодательных актов в области противодействия коррупции.
    2.1. В соответствии с пунктом 2.1. Плана во втором квартале 2016 года проведено одно заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на котором рассматривались вопросы:
    - рассмотрение представления Главы Новгородского муниципального района А.Г. Швецова об осуществлении в Администрации муниципального района мер по предупреждению коррупции, в части рассмотрения уведомления муниципального служащего о намерении заниматься иной оплачиваемой деятельностью.
    - рассмотрение заявления муниципального служащего о невозможности исполнить обязанность, предусмотренную п.1 ст.15 Федерального закона от 02 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
    2.2. В соответствии с пунктом 2.2. Плана и утвержденным графиком предоставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера комитетом муниципальной службы был организован сбор и обработка сведений. Все муниципальные служащие и лица, замещающие муниципальные должности Администрации Новгородского муниципального района, муниципальные служащие отраслевых (функциональных) органов выполнили обязанность по предоставлению сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленные сроки.
    Кроме того, в соответствии с пунктом 2.2. Плана во втором квартале 2016 года в Администрации Новгородского муниципального района принят один муниципальный служащий на должность заведующей архивным отделом Администрации Новгородского муниципального района, организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    2.3. В соответствии с пунктом 2.3. Плана комитет муниципальной службы
    осуществляет контроль за своевременностью представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Муниципальные служащие Администрации Новгородского муниципального района, отраслевых (функциональных) органов, руководители муниципальных учреждений своевременно предоставили сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Фактов не представления муниципальными служащими и руководителями учреждений сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не установлено.
    2.4. В соответствии с пунктом 2.4. Плана комитетом муниципальной службы проведен внутренний мониторинг полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдения установленных для них запретов, ограничений. Случаев нарушений законодательства РФ о муниципальной службы и о противодействии коррупции муниципальными служащими не выявлено.
    Кроме того, в соответствии с пунктом 2.4. Плана в отраслевых (функциональных) органах Администрации Новгородского муниципального района также проведен внутренний мониторинг полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдения установленных для них запретов, ограничений. Случаев нарушений законодательства РФ о муниципальной службы и о противодействии коррупции муниципальными служащими отраслевых (функциональных) органов Администрации Новгородского муниципального района не выявлено.
    2.5. В соответствии с пунктом 2.5. Плана в срок установленный муниципальным правовым актом сформированы сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района и муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов, и размещены на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
    2.6. В соответствии с пунктом 2.8. Плана комитетом муниципальной службы, в целях соблюдения порядка заключения трудового договора, уведомления в адрес работодателя о заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы и принятыми на работу в Администрацию Новгородского муниципального района, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации во втором квартале 2016 года не направлялись, в виду отсутствия принятых на работу граждан.
    2.7. Пунктом 2.9. Плана предусмотрена организация и проведение проверок по случаям несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов. Во втором квартале 2016 года случаев несоблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции не выявлено, проверки не проводились.
    2.8. В соответствии с пунктом 2.10. в ходе проведения внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, расходов, об имуществе и обязательствах имущественного характера, комитетом муниципальной службы осуществляется контроль исполнения муниципальными служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.
    2.9. В соответствии с пунктом 2.14. Плана разработчиками проектов и правовым управлением проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Новгородского муниципального района. За отчетный период проведена антикоррупционная экспертиза 110 проектов НПА Администрации Новгородского муниципального района и 17 проектов нормативных правовых актов Думы Новгородского муниципального района, также проведена антикоррупционная экспертиза 110 НПА.
    2.10. В соответствии с пунктом 2.15. Плана работа по рассмотрению уведомлений муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района и муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений не проводилась, в связи с отсутствием уведомлений.
    2.11. В соответствии с пунктом 2.16. Плана правовым управлением и комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района ведется учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
    2.12. В соответствии с пунктом 2.17. Плана в Администрации Новгородского муниципального района в целях осуществления эффективного взаимодействие с правоохранительными органами, на заседание комиссии по противодействию коррупции в качестве члена комиссии приглашается представитель МО МВД России «Новгородский». Во втором квартале 2016 года проверки соблюдения обязанностей, ограничений и запретов муниципальными служащими, не проводились. Необходимости осуществления взаимодействия с правоохранительными органами в данном направлении не возникало.
    2.13. В соответствии с пунктом 2.18. Плана Контрольно-счетной палатой Новгородского муниципального района во 2 квартале 2016 года были подготовлены и направлены в Думу Новгородского муниципального района экспертные заключения в отношении 4 проектов нормативных правовых актов, в Советы депутатов и Администрации поселений в отношении 31 проекта нормативно-правовых актов, которые содержали конкретные замечания и предложения, в том числе нацеленные на выявление фактов коррупции. Так, в апреле 2016 года в ходе финансово-экономической экспертизы проекта решения Совета депутатов Панковского городского поселения КСП был выявлен факт неправомерного направления бюджетных средств в объеме 60,0 тыс. рублей на материальное стимулирование добровольных народных дружин в Панковском городском поселении в отсутствие соответствующего установленного порядка на уровне Новгородской области, т.к. в соответствии с пунктом 7 статьи 26 Федерального закона от 02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» порядок предоставления органами местного самоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций устанавливается законами субъектов Российской Федерации. Однако в нарушении данной статьи федерального закона решением Совета депутатов Панковского городского поселения от 11.02.2016 №40 утверждено «Положение об условиях и порядке выплаты денежного поощрения членам добровольной народной дружины Панковского городского поселения». В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.04.2014 №44-ФЗ органы местного самоуправления могут выделять средства на материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин. Соответствующее обоснование дано в Заключении на проект решения совета депутатов Панковского городского поселения.
    В июне 2016 проведен мониторинг сайтов поселений района КСП было установлено, что в ряде поселений были приняты нормативно-правовые акты без соответствующих заключений КСП НМР, в некоторых поселениях нормативно-правовые акты принимаются без учета замечаний, указанных в Заключениях КСП НМР, что является нарушением федерального законодательства, не соблюдением положений заключенных соглашений о передаче полномочий в сфере внешнего муниципального контроля. В адрес глав Ермолинского, Борковского, Лесновского, Трубичинского, Савинского сельских поселений КСП НМР были представлены соответствующие результаты мониторинга сайтов и затребованы пояснения по обнаруженным фактам.
    Федеральным законом № 6-ФЗ не предусмотрена такая мера воздействия как вынесение предписания и представления КСП объектам контроля в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия. Таким образом, возникают коррупционные риски, связанные с неисполнением объектами контроля (руководителями объектов контроля) тех замечаний и нарушений законодательства (различного уровня), указанных в Заключениях КСП на проекты нормативно-правовых актов. Анализируя вышесказанное, КСП приходит к выводу в необходимости заключения «Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии» с органами прокуратуры Новгородского района для более эффективной работы, направленной на незамедлительное устранение либо предотвращение фактов нарушения бюджетного законодательства, а также нарушений, которые могут привести к возникновению коррупционных рисков.
    Одним из механизмов, способствующих повышению эффективности и результативности деятельности КСП НМР, направленных на ужесточение мер по предупреждению и пресечению нарушений, в том числе в сфере противодействия коррупции, является реализация полномочий КСП по направлению представлений и предписаний объектам проверки. Во 2 квартале 2016 года было проведено 2 контрольных мероприятиях, в том числе 1 контрольное мероприятие совместное со Счетной палатой Новгородской области. По результатам проверок составлено 5 актов, подготовлен и утвержден отчет о контрольном мероприятии. КСП НМР в адрес Главы Ермолинского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений и замечаний, установленных в ходе проверки, срок исполнения которого заканчивается 11.07.2016. Также Счетной палатой Новгородской области в адрес объектов контроля по результатам совместного контрольного мероприятия готовятся представления об устранении выявленных недостатков и нарушений.
    Важной составляющей механизма противодействия коррупции должно стать полноценное внедрение на территории Новгородского муниципального района контрактной системы в сфере муниципальных закупок. В соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ на контрольно-счетные органы возложены полномочия по осуществлению аудита в сфере закупок. КСП НМР в связи с возложенными полномочиями была активизирована работа в данном направлении. В программу проверки по проводимым контрольным мероприятиям во 2 квартале 2016 года данные вопросы были включены.
    В ходе контрольного мероприятия по «Проверке эффективности использования средств областного бюджета, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» КСП НМР было установлено, что в нарушение статьи 22 Федерального закона 44-ФЗ расчет начальной (максимальной) цены контракта по двум аукционам от 17.11.2014 был сделан неверно. Используя метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) при расчете начальной (максимальной) цены контракта КУМИ Новгородского района применял одни и те же коммерческие предложения, средняя стоимость 1 кв.м по которым составляла 29807,59 рублей, а в результате, стоимость одной квартиры по объявленным двум аукционам 17.11.2014 разная: 1001,536 тыс. рублей и 1132,688 тыс. рублей.
    Реализуя основополагающий принцип информационной открытости, КСП НМР на сайте Администрации района в сети Интернет размещает информацию о принятых нормативно-правовых актах в КСП НМР, направленных на реализацию мер по противодействию коррупции, а также результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях. Главе Новгородского муниципального района и председателю Думы Новгородского муниципального района в июне 2016 года была направлена информация о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях в 1 полугодии 2016 года.

    3. Взаимодействие Администрации Новгородского муниципального района с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности по вопросам противодействия коррупции.
    Антикоррупционное образование, пропаганда.
    3.1. В соответствии с пунктом 3.2.Плана КМС осуществляется ведение раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация в данном разделе систематически обновляется.
    3.2. В соответствии с пунктом 3.3. Плана оформлены стенды и размещена информация по вопросам противодействия коррупции на информационных стендах, размещенных в здании Администрации муниципального района в помещениях отраслевых (функциональных) органов.
    3.3. В соответствии с пунктом 3.4. Плана на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции» размещена информация о возможности обращаться по телефону доверия по вопросам противодействия коррупции. За отчетный период сообщений не поступало.
    3.4. В соответствии с пунктом 3.5. Плана за отчетный период в соответствии с порядком проведения общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов на официальном сайте было проведено общественное обсуждение 100 проектов Администрации Новгородского муниципального района и Думы Новгородского муниципального района.
    3.5. В соответствии с пунктом 3.6. Плана результаты заседания комиссии по соблюдению служебного поведения, урегулированию конфликта интересов должны быть размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 10 дней со дня заседания комиссии. Во втором квартале 2016 года результаты заседания комиссии по соблюдению служебного поведения, урегулированию конфликта интересов от 12 апреля 2016 года были размещены на официальном сайте 14 апреля 2016 года.
    3.6. В соответствии с пунктом 3.7. Плана комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района обеспечивает опубликование сведений о численности лиц, замещающих должности муниципальной службы с указанием финансовых затрат на их содержание.
    Сведения за первый квартал 2016 года о численности муниципальных служащих с указанием затрат на их содержание опубликованы 13.05.2016г. в «Официальном вестнике Новгородского муниципального района» №20. Сведения за второй квартал 2016 года о численности муниципальных служащих с указанием затрат на их содержание будут опубликованы в августе 2016 года.
    3.7. В соответствии с пунктом 3.8. Плана 12.04.2016г. в качестве независимого эксперта присутствовал член Общественного Совета Администрации Новгородского муниципального района:
    - на заседании комиссии по соблюдению муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района.
    3.8. В соответствии с пунктом 3.9. Плана в целях обеспечения эффективного взаимодействия Администрации муниципального района со средствами массовой информации в еженедельной газете Новгородского муниципального района «Звезда» от 07.04.2016г. №13 (14973) размещена статья «В интересах населения», посвященная заседанию комиссии по противодействию коррупции при Администрации Новгородского муниципального района.
    3.9. В соответствии с пунктом 3.10. Плана управлением делопроизводства и контроля проведен анализ жалоб и обращений граждан, поступивших в Администрацию муниципального района на предмет выявления фактов коррупционной направленности. За отчетный период фактов коррупционной направленности в них не выявлено.
    3.10. В соответствии с пунктом 3.12. Плана во всех общеобразовательных учреждениях Новгородского района для старшеклассников, в период с 01.05.2016г. по 09.05.2016г., в рамках классных часов была рассмотрена тема по антикоррупционному поведению при поступлении в высшие и средне-профессиональные учебные заведения.
    3.11. В соответствии с пунктом 3.13. Плана комитетом муниципальной службы в адрес КСП, глав поселений направлен обзор от 26.05.2016 года №И-2316. Глава Новгородского муниципального района ознакомился с данным обзором путем подписания его.
    3.12. В соответствии с пунктом 3.14. Плана КМС разработана программа Методического занятия для муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, назначенных на должности муниципальной службы, которая утверждена 26.11.2015 года Главой Новгородского муниципального района.
    Во 2 квартале такое занятие было проведено 14 апреля 2016г. для одного муниципального служащего. На занятии рассматриваются правовые вопросы местного самоуправления и муниципальной службы, нормативное регулирование вопроса противодействия коррупции, возможные ситуации коррупционной направленности, ответственность за несоблюдение запретов, ограничения и обязанностей, нормы служебного поведения.
    3.13. В соответствии с пунктом 3.15. Плана комитетом муниципальной службы проведено методическое занятие 3 марта 2016г. для специалистов отраслевых (функциональных) органов Администрации Новгородского муниципального района, осуществляющих кадровую работу, а также для специалистов осуществляющих работу по противодействию коррупции (в частности по сбору и проверке сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера). Данное методическое занятие было проведено в целях рассмотрения одного из вопросов организации исполнения Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иных нормативных правовых актов по противодействию коррупции.
    3.14. В соответствии с пунктом 3.19. комитетом муниципальной службы ежемесячно (последний четверг месяца) организуется и проводится «горячая линия» для приема сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в Администрации Новгородского муниципального района. Во 2 квартале 2016 года трижды проводилась «горячая линия». Объявление о проведении «горячей линии» заблаговременно размещалось на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в разделе «Новости», итоги проведения «Горячих линий» также размещены на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в подразделе «Горячая линия» по вопросам противодействия коррупции», раздела «Противодействие коррупции». В ходе проведения «горячих линий» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.

    4. Обеспечение исполнения законодательных актов по обязанностям принимать меры по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях.

    4.1. В соответствии с пунктом 4.1. Плана в 9 муниципальных учреждениях подведомственных комитету культуры Администрации Новгородского муниципального района разработаны и утверждены планы антикоррупционных мероприятий на 2016 год. Во всех муниципальных учреждениях подведомственных комитету образования Администрации Новгородского муниципального района разрабатываются планы антикоррупционных мероприятий и будут утверждены до 01.08.2016г. В подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом муниципальных учреждениях утверждены программы противодействия коррупции (приказ от 25.11.2014г. №285 и от 03.09.2014г. №14).
    4.2. В соответствии с пунктом 4.2 Плана во 2 квартале 2016 года в комитете образования, в комитете культуры нормативные правовые акты не принимались. В муниципальных учреждениях подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района регулярно вносятся изменения и дополнения в соответствии с действующим законодательством.
    4.3. В соответствии с пунктом 4.3. Плана руководители муниципальных учреждений, подведомственных комитету культуры, комитету образования, комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района ознакомлены с обзором изменения законодательства по вопросам противодействия коррупции.
    4.4. В соответствии с пунктом 4.4. Плана в комитете образования, комитете культуры, комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района организован сбор и обработка сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера от руководителей муниципальных учреждений. Все руководители муниципальных учреждений своевременно (до 30 апреля текущего года) представили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    4.5. В соответствии с пунктом 4.5. Плана комитетом культуры, комитетом образования, комитетом по управлению муниципальным имуществом проведен внутренний мониторинг полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленных руководителями муниципальных учреждений, сведений о соблюдении требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных запретов, ограничений и обязанностей.
    4.6. В соответствии с пунктом 4.6. Плана в установленные сроки комитетом культуры, комитетом образования, комитетом по управлению муниципальным имуществом сформированы и размещены на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сведения о доходах представляемых руководителями муниципальных учреждений.
    4.7. В соответствии с пунктом 4.7. Плана комитетом образования 30.06.2016г. на совещании с руководителями подведомственных организаций, в целях противодействия коррупции, в повестку включена тема о предоставлении муниципальных услуг в электронном виде, где наиболее актуальной является услуга по зачислению в образовательную организацию.
    Комитетом культуры проведены два методических занятия 21.04.2016г. и 19.05.2016г. для руководителей подведомственных учреждений с целью разъяснения мер по соблюдению ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством РФ в целях противодействия коррупции, а также в целях формирования негативного отношения к дарению подарков.
    4.8. В соответствии с пунктом 4.8. Плана в 6 подведомственных комитету культуры муниципальных учреждениях созданы на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разделы «Противодействие коррупции». Во всех подведомственных комитету образования муниципальных учреждениях на официальных сайтах создан и ведется раздел «Противодействие коррупции». В подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом учреждениях, официальных сайтов нет.
    4.9. В соответствии с пунктом 4.9. Плана в 35 подведомственных комитету образования муниципальных учреждениях имеются стенды для размещения информации по вопросам противодействия коррупции. Информация на данных стендах регулярно обновляется. В муниципальных учреждениях подведомственных комитету культуры оформлены информационные стенды для размещения информации по вопросам противодействия коррупции. В муниципальных учреждениях подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом оформлены информационные стенды для размещения информации по вопросам противодействия коррупции.
    4.10. В соответствии с пунктом 4.10 Плана комитетом культуры, комитетом образования, комитетом по управлению муниципальным имуществом методические занятия для вновь принятых руководителей муниципальных учреждений не проводились, в связи с тем, что руководители муниципальных учреждений не принимались на работу.
    4.11. В соответствии с пунктом 4.11 Плана комитетом образования ведется постоянная работа по занесению данных в электронную базу по постановке на учет и зачислению детей в дошкольные образовательные организации на территории Новгородского района.
    4.12. В соответствии с пунктом 4.12 Плана комитетом образования регулярно оказывается методическая помощь руководителям муниципальных учреждений по вопросам противодействия коррупции в рамках проводимых совещаний, а также в виде консультаций. В комитет культуры обращений за оказанием методической помощи от руководителей муниципальных учреждений по вопросам противодействия коррупции не поступало. Специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом регулярно оказывается методическая помощь по вопросам противодействия коррупции руководителям муниципальных учреждений.

    5. Обеспечение контроля за реализацией мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района.
    5.1. В соответствии с пунктами 5.1. и 5.2. Плана комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района 14.07.2016г. подготовлен отчет о реализации мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района и размещен на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обеспечения доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Администрации муниципального района, муниципальных учреждений.

    6. В отчете не представлена информация по пунктам 3.1, 3.11., Плана ввиду отсутствия контрольного срока исполнения в отчетном периоде.

    В отчете не представлена информация по пункту 2.6. ввиду отсутствия основания для организации и проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими Администрации Новгородского муниципального района и отраслевых (функциональных) органов.
    В отчете не представлена информация по пункту 2.7. ввиду отсутствия необходимости проведения контроля по причине отсутствия уволенных с муниципальной службы муниципальных служащих, чьи должности включены в соответствующий перечень.
    В отчете не представлена информация по пункту 2.11. ввиду отсутствия поступивших уведомлений муниципальных служащих о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
    В отчете не представлена информация по пункту 2.12. ввиду отсутствия случаев возникновения конфликта интересов, в связи с чем, меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также меры юридической ответственности к муниципальным служащим не применялись.
    Информация об исполнении пункта 2.13 Плана была представлена в отчете по реализации Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2016-2017 годы за первый квартал 2016 года.
    В отчете не представлена информация по пункту 3.16. ввиду того, что во втором квартале 2016 года аттестация муниципальных служащих не проводилась.
    В отчете не представлена информация по пункту 3.17. ввиду того, что во втором квартале 2016 года конкурсы для замещения вакантных должностей и конкурсы на включение в кадровый резерв не проводились.
    В отчете не представлена информация по пункту 3.18. ввиду того, что во втором квартале 2016 года обучение муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, не проводилось.



    14.04.2016

    ОТЧЕТ
    по реализации Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 25.01.2016 №56-рг (далее – План) (за отчетный период 01.01.2016 – 31.03.2016)

    1. Совершенствование организационных основ противодействия коррупции

    1.1. комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района (далее – КМС) в соответствии с пунктом 1.1. Плана ежеквартально проводится мониторинг нормативно правовой базы законодательства Российской Федерации и Новгородской области по вопросам противодействия коррупции.
    В соответствии с пунктом 1.2. Плана подготовлен обзор изменений законодательства по вопросам противодействия коррупции, по средствам использования правовой базы системы «Консультант Плюс», мониторинга сайта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в целях изучения практики и методических рекомендаций, который 15 марта 2016 года направлены в адрес председателя Контрольно-счетной палаты, Главам городских и сельских поселений, руководителям отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений.
    1.2. Правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района (далее - правовое управление) в соответствии с пунктом 1.3. Плана проведен анализ правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений и подготовка обзора по итогам проведенного анализа по результатам был подготовлен обзор (от 10.04.2016г.), который размещен на официальном сайте Администрации муниципального района в разделе «Противодействие коррупции».
    1.3. В соответствии с пунктом 1.4. Плана разработаны проекты, проведена антикоррупционная экспертиза и общественное обсуждение:
    - решение Думы Новгородского муниципального района «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности и лицами, замещающими муниципальные должности, в том числе должности депутатов Думы Новгородского муниципального района сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
    - решение Думы Новгородского муниципального района «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе должности депутатов Думы Новгородского муниципального района и членов их семей на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района и представления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»;
    - решение Думы Новгородского муниципального района «О комиссии по рассмотрению вопросов урегулирования конфликта интересов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Новгородского муниципального района, в том числе должности депутатов Думы Новгородского муниципального района»;
    - постановление Администрации Новгородского муниципального района «Об утверждении Порядка сообщения муниципальными служащими Администрации Новгородского муниципального района, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
    - распоряжение Администрации Новгородского муниципального района «Об образовании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов»;
    - решение Думы Новгородского муниципального района «О Порядке образования комиссии по рассмотрению вопросов урегулирования конфликта интересов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Новгородского муниципального района, в том числе должности депутатов Думы Новгородского муниципального района»;
    - постановление Администрации Новгородского муниципального района «О порядке поступления обращений и заявлений, являющихся основаниями для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации Новгородского муниципального района»;
    - решение Думы Новгородского муниципального района «О предоставлении сведений о расходах лицами, замещающими муниципальные должности, в том числе должности депутатов Думы Новгородского муниципального района».
    1.4. Руководителями отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений в соответствии с пунктом 1.5. Плана проведено ознакомление муниципальных служащих с обзорами от 15.03.2016 года.
    2. Обеспечение исполнения законодательных актов в области противодействия коррупции.
    2.1. В соответствии с пунктом 2.1. Плана в первом квартале 2016 года заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов не проводились, в виду отсутствия оснований для проведения заседания.
    2.2. В соответствии с пунктом 2.2. Плана в комитете финансов Администрации Новгородского муниципального района принят на работу один муниципальный служащий организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Кроме того, в Администрации Новгородского муниципального района приняты два муниципальных служащих на должность заместителя начальника правового управления и на должность главного специалиста отдела экономики экономического комитета Администрации Новгородского муниципального района, организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    Во исполнение пункта 2.2. Плана комитетом муниципальной службы подготовлен график предоставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в соответствии с которым муниципальные служащие предоставляют справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    С целью оказания методической помощи по порядку предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, комитетом муниципальной службы проведено методическое занятие 3 марта 2016г. для специалистов городских и сельских поселения Новгородского района, а также для специалистов отраслевых (функциональных) органов Администрации Новгородского муниципального района, осуществляющих кадровую работу, а также для специалистов осуществляющих работу по сбору и проверке сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Комитетом муниципальной службы проведено методическое занятие 10 марта 2016г. для муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района.
    Кроме того, на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в разделе «Противодействие коррупции» и в локальной сети ОБМЕН – Важно! Справки о доходах, размещены методические рекомендации по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 году (за отчетный 2015 год) (Минтруда РФ).
    2.3. В соответствии с пунктом 2.7. Плана КМС направлено 1 уведомление в адрес работодателя о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы и принятыми на работу в Администрацию Новгородского муниципального района, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    2.4. Пунктом 2.8. Плана предусмотрена организация и проведение проверок по случаям несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов. В первом квартале 2016 года случаев несоблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции не выявлено, проверки не проводились.
    2.5. В соответствии с пунктом 2.9. в ходе проведения внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, расходов, об имуществе и обязательствах имущественного характера, комитетом муниципальной службы осуществляется контроль исполнения муниципальными служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. В первом квартале 2016 году уведомлений о выполнении иной оплачиваемой работы не поступало.
    2.6. В соответствии с пунктом 2.11. Плана, в целях осуществления комплекса организационных, разъяснительных мер, по соблюдению ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством РФ, комитетом муниципальной службы проведено три методических занятия по порядку предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, для депутатов думы Новгородского муниципального района, для специалистов городских и сельских поселения Новгородского района, а также для специалистов отраслевых (функциональных) органов Администрации Новгородского муниципального района, осуществляющих кадровую работу, а также для специалистов осуществляющих работу по сбору и проверке сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    2.7. В соответствии с пунктом 2.12. Плана разработчиками проектов и правовым управлением проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативно правовых актов Новгородского муниципального района. За отчетный период проведена антикоррупционная экспертиза 91 проекта НПА Администрации Новгородского муниципального района и 20 проектов нормативных правовых актов Думы Новгородского муниципального района, также проведена антикоррупционная экспертиза 91 НПА.
    2.8. В соответствии с пунктом 2.13. Плана правовым управлением и комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района ведется учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
    2.9. В соответствии с пунктом 2.14. Плана в Администрации Новгородского муниципального района в целях осуществления эффективного взаимодействие с правоохранительными органами, на заседание комиссии по противодействию коррупции в качестве члена комиссии приглашается представитель МО МВД России «Новгородский». В первом квартале 2016 года проверки соблюдения обязанностей, ограничений и запретов муниципальными служащими, не проводились. Необходимости осуществления взаимодействия с правоохранительными органами в данном направлении не было.

    3. Взаимодействие Администрации Новгородского муниципального района с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности по вопросам противодействия коррупции. Антикоррупционное образование, пропаганда.
    3.1. В соответствии с пунктом 3.2.Плана КМС осуществляется ведение раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация в данном разделе систематически обновляется.
    3.2. В соответствии с пунктом 3.3. Плана оформлены стенды и размещена информация по вопросам противодействия коррупции на информационных стендах, размещенных в здании Администрации муниципального района в помещениях отраслевых (функциональных) органов.
    3.3. В соответствии с пунктом 3.4. Плана на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции» размещена информация о возможности обращаться по телефону доверия по вопросам противодействия коррупции. За отчетный период сообщений не поступало.
    3.4. В соответствии с пунктом 3.5. Плана за отчетный период в соответствии с порядком проведения общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов на официальном сайте было проведено общественное обсуждение 85 проектов Администрации Новгородского муниципального района и Думы Новгородского муниципального района.
    3.5. В соответствии с пунктом 3.6. Плана результаты заседания комиссии по соблюдению служебного поведения, урегулированию конфликта интересов должны быть размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 10 дней со дня заседания комиссии. В первом квартале 2016 года данная информация не размещалась в связи с тем, что заседание комиссии по соблюдению служебного поведения, урегулированию конфликта интересов не проводилось.
    3.6. В соответствии с пунктом 3.7. Плана комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района обеспечивает опубликование сведений о численности лиц, замещающих должности муниципальной службы с указанием финансовых затрат на их содержание. По 2015 года сведения о численности муниципальных служащих с указанием затрат на их содержание опубликованы 01.04.2016г. в «Официальном вестнике Новгородского муниципального района» №13 .
    Сведения за первый квартал 2016 года о численности муниципальных служащих с указанием затрат на их содержание будут опубликованы в мае 2016 года.
    3.7. В соответствии с пунктом 3.8. Плана 15.02.2016г. в качестве независимого эксперта присутствовал председатель Общественного Совета Администрации Новгородского муниципального района:
    - на заседании конкурсной комиссии на замещение вакантной должности муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района.
    В соответствии с пунктом 3.8. Плана 29.02.2016г. в качестве независимого эксперта присутствовал председатель Общественного Совета Администрации Новгородского муниципального района:
    - на заседании конкурсной комиссии Администрации Новгородского муниципального района по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
    3.8. В соответствии с пунктом 3.9. Плана в целях обеспечения эффективного взаимодействия Администрации муниципального района со средствами массовой информации в еженедельной газете Новгородского муниципального района «Звезда» от 14.01.2016г. №1 (14961) размещена статья «В открытом доступе», посвященная заседанию комиссии по противодействию коррупции при Администрации Новгородского муниципального района.
    3.9. В соответствии с пунктом 3.10. Плана управлением делопроизводства и контроля проведен анализ жалоб и обращений граждан, поступивших в Администрацию муниципального района на предмет выявления фактов коррупционной направленности. За отчетный период фактов коррупционной направленности в них не выявлено.
    3.10. В соответствии с пунктом 3.13. Плана комитетом муниципальной службы в адрес КСП, глав поселений направлены обзоры от 15.03.2016 года №И-1083. Глава Новгородского муниципального района ознакамливается с данными обзорами путем подписания их.
    3.11. В соответствии с пунктом 3.14. Плана КМС разработана программа Методического занятия для муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, назначенных на должности муниципальной службы, которая утверждена 26.11.2015 года Главой Новгородского муниципального района.
    В 1 квартале такое занятие было проведено 12 февраля 2016г. для 1 муниципального служащего. На занятии рассматриваются правовые вопросы местного самоуправления и муниципальной службы, нормативное регулирование вопроса противодействия коррупции, возможные ситуации коррупционной направленности, ответственность за несоблюдение запретов, ограничения и обязанностей, нормы служебного поведения.
    3.12. В соответствии с пунктом 3.15. Плана комитетом муниципальной службы проведено методическое занятие 3 марта 2016г. для специалистов городских и сельских поселения Новгородского района, а также для специалистов отраслевых (функциональных) органов Администрации Новгородского муниципального района, осуществляющих кадровую работу, а также для специалистов осуществляющих работу по сбору и проверке сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Данное методическое занятие было проведено в целях рассмотрения одного из вопросов организации исполнения Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иных нормативных правовых актов по противодействию коррупции.
    3.13. В соответствии с пунктом 3.17. комитетом муниципальной службы 24.02.2016г. проведена проверка по вопросам противодействия коррупции при проведении конкурса для формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района, а именно проведено тестирование, для которого был разработан перечень тестовых вопросов, утвержденный председателем конкурсной комиссии 01 февраля 2016 года, содержащий 50 вопросов.
    Комитетом муниципальной службы 11.02.2016г. проведена проверка по вопросам противодействия коррупции при проведении конкурса для замещения вакантных должностей муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района, а именно проведено тестирование, для которого был разработан перечень тестовых вопросов, утвержденный председателем конкурсной комиссии 01 февраля 2016 года, содержащий 50 вопросов.
    3.14. В соответствии с пунктом 3.19. комитетом муниципальной службы ежемесячно (последний четверг месяца) организуется и проводится «горячая линия» для приема сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в Администрации Новгородского муниципального района. В 1 квартале 2016 года трижды проводилась «горячая линия». Объявление о проведении «горячей линии» заблаговременно размещалось на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в разделе «Новости», итоги проведения «Горячих линий» также размещены на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в подразделе «Горячая линия» по вопросам противодействия коррупции», раздела «Противодействие коррупции». В ходе проведения «горячих линий» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.

    4. Обеспечение исполнения законодательных актов по обязанностям принимать меры по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях.

    4.1. В соответствии с пунктом 4.1. Плана в 8 муниципальных учреждениях подведомственных комитету культуры Администрации Новгородского муниципального района разработаны и утверждены планы антикоррупционных мероприятий на 2016 год. Во всех муниципальных учреждениях подведомственных комитету образования Администрации новгородского муниципального района разработаны и утверждены планы антикоррупционных мероприятий на 2016 год. В подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом муниципальных учреждениях утверждены программы противодействия коррупции (приказ от 25.11.2014г. №285 и от 03.09.2014г. №14)
    4.2. В соответствии с пунктом 4.2 Плана в комитете образования подготовлен 1 нормативный правовой акт по вопросам противодействия коррупции в связи с изменением законодательства РФ и новгородской области. В комитете культуры нормативные правовые акты в 1 квартале 2016 года не принимались. В муниципальных учреждениях подведомственных комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации новгородского муниципального района регулярно вносятся изменения и дополнения в соответствии с действующим законодательством.
    4.3. В соответствии с пунктом 4.3. Плана руководители муниципальных учреждений, подведомственных комитету культуры, комитету образования, комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района ознакомлены с обзором изменения законодательства по вопросам противодействия коррупции.
    4.4. В соответствии с пунктом 4.4. Плана в комитете образования начата работа по приему справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от руководителей муниципальных учреждений в соответствии с утвержденным графиком. В 1 квартале 2016 года принят один руководитель муниципального учреждения, подведомственного комитету культуры. В связи с чем, организован сбор и обработка сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В первом квартале 2016 года комитетом по управлению муниципальным имуществом работа по сбору и обработке сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в подведомственных муниципальных учреждениях не проводилась.
    4.5. В соответствии с пунктом 4.7. Плана комитетом образования 23.03.2016г. проведено методическое занятие для руководителей подведомственных муниципальных учреждений с демонстрацией презентации по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, так же доведена информация по соблюдению ограничений, касающихся получению подарков.
    Комитетом культуры проведено методическое занятие 18.02.2016г. для руководителей подведомственных учреждений с целью разъяснения мер по соблюдению ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством РФ в целях противодействия коррупции, а также в целях формирования негативного отношения к дарению подарков.
    4.6. В соответствии с пунктом 4.8. Плана в 7 подведомственных комитету культуры муниципальных учреждениях созданы на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разделы «Противодействие коррупции». Во всех подведомственных комитету образования муниципальных учреждениях на официальных сайтах создан и ведется раздел «Противодействие коррупции». В подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом учреждениях, официальных сайтов нет.
    4.7. В соответствии с пунктом 4.9. Плана в 35 подведомственных комитету образования муниципальных учреждениях имеются стенды для размещения информации по вопросам противодействия коррупции. Информация на данных стендах регулярно обновляется. В муниципальных учреждениях подведомственных комитету культуры оформлены информационные стенды для размещения информации по вопросам противодействия коррупции. В муниципальных учреждениях подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом оформлены информационные стенды для размещения информации по вопросам противодействия коррупции.
    4.8. В соответствии с пунктом 4.10 Плана комитетом образования, комитетом по управлению муниципальным имуществом методические занятия для вновь принятых руководителей муниципальных учреждений не проводились, в связи с тем, что руководители муниципальных учреждений не принимались на работу. Комитетом культуры проведено одно методическое занятие 25.03.2016г. для вновь назначенного руководителя муниципального учреждения, с целью ознакомления его с нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы противодействия коррупции.
    4.9. В соответствии с пунктом 4.11 Плана комитетом образования ведется постоянная работа по занесению данных в электронную базу по постановке на учет и зачислению детей в дошкольные образовательные организации на территории Новгородского района.

    5. Обеспечение контроля за реализацией мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района.
    5.1. В соответствии с пунктами 5.1. и 5.2. Плана комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района 14.04.2016г. подготовлен отчет о реализации мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района и размещен на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обеспечения доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Администрации муниципального района, муниципальных учреждений.

    6. В отчете не представлена информация по пунктам 2.3., 2.4., 2.5., 3.1, 3.11., 3.12., 4.5., 4.6., Плана ввиду отсутствия контрольного срока исполнения в отчетном периоде.
    В отчете не представлена информация по пункту 2.6. ввиду отсутствия необходимости проведения контроля по причине отсутствия уволенных с муниципальной службы муниципальных служащих, чьи должности включены в соответствующий перечень.
    В отчете не представлена информация по пункту 2.10. ввиду отсутствия поступивших уведомлений муниципальных служащих о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
    В отчете не представлена информация по пункту 3.16. ввиду того, что в первом квартале 2016 года аттестация муниципальных служащих не проводилась.
    В отчете не представлена информация по пункту 3.18. ввиду того, что в первом квартале 2016 года обучение муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, не проводилось.



    25.01.2016

    ОТЧЕТ
    по реализации Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2014-2015 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 30.07.2014 №3160-рг (далее – План)(по итогам 2015 года)

    1. Совершенствование организационных основ противодействия коррупции
    1.1. комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района (далее – КМС) в соответствии с пунктом 1.1. Плана ежеквартально проводится мониторинг нормативно правовой базы законодательства Российской Федерации и Новгородской области по вопросам противодействия коррупции.
    1.2. В соответствии с пунктом 1.2. Плана подготовлены обзоры изменений законодательства по вопросам противодействия коррупции, по средствам использования правовой базы системы «Консультант Плюс», изучение мониторинга изменения законодательства на официальном сайте Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области», мониторинга сайта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в целях изучения практики и методических рекомендаций, которые 17 декабря 2015 года направлены в адрес председателя Контрольно-счетной палаты, Главам городских и сельских поселений, руководителем отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений
    1.3. Правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района (далее - правовое управление) в соответствии с пунктом 1.3. Плана проведен анализ правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений и подготовка обзора по итогам проведенного анализа по результатам было подготовлено два обзора (от 01.10.2015г. и от 30.12.2015г.), которые размещены на официальном сайте Администрации муниципального района в разделе «Противодействие коррупции»
    1.4. В соответствии с пунктом 1.4. Плана разработаны проекты, проведена антикоррупционная экспертиза и общественное обсуждение:
    решение думы Новгородского муниципального района «О внесении изменений в Положение о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в Новгородском муниципальном районе, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»
    постановление Администрации Новгородского муниципального района «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района и членов их семей на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района и представления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»
    постановление Администрации Новгородского муниципального района «О внесении изменений в постановление Администрации Новгородского муниципального района от 04.03.2014 №83» (постановление Администрации Новгородского муниципального района от 04.03.2014г. №83 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, замещение которых влечет за собой предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»)
    решение Думы Новгородского муниципального района «О внесении изменений в решение Думы Новгородского муниципального района от 09.12.2014 № 345» (решение Думы Новгородского муниципального района от 09.12.2014г. № 345 «О комиссии по рассмотрению вопросов урегулирования конфликта интересов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Новгородского муниципального района»)
    распоряжение Администрации Новгородского муниципального района «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2016-2017 годы»
    1.5. Руководителями отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений в соответствии с пунктом 1.5. Плана проведено ознакомление муниципальных служащих с обзором от 17.12.2015 года.
    2. Обеспечение исполнения законодательных актов в области противодействия коррупции.
    2.1. В соответствии с пунктом 2.1. Плана 27.10.2015, 28.12.2015 проведены заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на которых рассматривались вопросы:
    • Рассмотрение представления представителя нанимателя Администрации Новгородского муниципального района о рассмотрении материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальными служащими Администрации Новгородского муниципального района недостоверных или неполных сведений за 2014 год.
    • Рассмотрение представления представителя нанимателя комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района о рассмотрении материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальными служащими комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района недостоверных или неполных сведений за 2014 год.
    • О рассмотрение информации Главы Новгородского муниципального района от 16.11.2015 № И-7185.
    • О рассмотрение информации председателя комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района от 12.11.2015 № 362.
    • О рассмотрении представления члена комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и по урегулированию конфликта интересов об осуществлении в Администрации муниципального района мер по предупреждению коррупции (об итогах проведения 29 октября 2015 года и 26 ноября 2015 года «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района).
    • О рассмотрении представления члена комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и по урегулированию конфликта интересов об осуществлении в Администрации муниципального района мер по предупреждению коррупции (в части установленных фактов наличия непогашенных задолженностей у муниципальных служащих).
    2.2. В соответствии с пунктом 2.2. Плана в Администрации Новгородского муниципального района в четвертом квартале 2015 года приняты три муниципальных служащих: на должность главного специалиста правового управления, на должность начальника отдела промышленной политики, развития малого и среднего предпринимательства экономического комитета, на должность главного специалиста отдела экономики экономического комитета Администрации Новгородского муниципального района, организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    Кроме того, в комитете финансов Администрации Новгородского муниципального района приняты на работу два муниципальных служащих и в комитете культуры Администрации Новгородского муниципального района принят на работу один муниципальный служащий, организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    В четвертом квартале 2015 года в Контрольно-счетную палату Новгородского муниципального района на муниципальные должности приняты два человека, организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    2.3. В соответствии с пунктом 2.8. Плана КМС в целях соблюдения порядка заключения трудового договора направлено 1 уведомление в адрес работодателя о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы и принятым на работу в Администрацию Новгородского муниципального района, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    2.4. В соответствии с пунктом 2.9. Плана и на основании поступившего представления Прокурора Новгородского района от 28.09.2015г. №7-03-2015 «Об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции» проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими за 2014 год:
    в Администрации Новгородского муниципального района в отношении 9 муниципальных служащих;
    в комитете финансов Администрации муниципального района в отношении 2 муниципальных служащих.
    По результатам проверки материалы в отношении 10 муниципальных служащих были направлены на рассмотрение в комиссию по урегулированию конфликта интересов, по решению которой муниципальные служащие были привлечены к дисциплинарной ответственности. Комиссия не принимала решение о применении дисциплинарного взыскания в отношении 2 муниципальных служащих ввиду нахождения их в отпуске по уходу за ребенком.
    2.5. В соответствии с пунктом 2.10. в ходе проведения внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, расходов, об имуществе и обязательствах имущественного характера, комитетом муниципальной службы осуществляется контроль исполнения муниципальными служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.
    2.6. В соответствии с пунктом 2.11. Плана, в целях осуществления комплекса организационных, разъяснительных мер, по соблюдению ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством РФ, комитетом муниципальной службы для использования в работе в городские и сельские поселения, а также руководителям отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации муниципального района подготовлен и направлен анализ типичных ошибок, допускаемых муниципальными служащими при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год по итогам проведенного внутреннего мониторинга и по итогам проверки прокуратуры Новгородского района.
    Кроме того, комитетом муниципальной службы для использования в практической деятельности в городские и сельские поселения направлены «Методические рекомендации по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции».
    2.7. В соответствии с пунктом 2.12. Плана разработчиками проектов и правовым управлением проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативно правовых актов Новгородского муниципального района. За отчетный период проведена антикоррупционная экспертиза 131 проекта нормативных правовых актов Администрации Новгородского муниципального района и 24 проектов нормативных правовых актов Думы Новгородского муниципального района, а также проведена антикоррупционная экспертиза 131 нормативного правового акта.
    2.8. В соответствии с пунктом 2.13. Плана правовым управлением и комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района ведется учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

    3. Взаимодействие Администрации Новгородского муниципального района с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности по вопросам противодействия коррупции. Антикоррупционное образование, пропаганда.
    3.1. В соответствии с пунктом 3.1. Плана, в целях проведения мероприятий 9 декабря, в рамках Международного дня борьбы коррупции в комитете социальной защиты населения, в комитете культуры, в управлении сельского хозяйства в рамках мероприятий к Международному дню борьбы с коррупцией были проведены методические занятия, беседы на которых рассматривались вопросы противодействия коррупции (соблюдение ограничений, запретов и исполнение обязанностей установленных законодательством Российской Федерации).
    Комитетом образования Администрации Новгородского муниципального района, в рамках проведения Международного дня борьбы с коррупцией, проводилась «горячая линия» по вопросам, связанным с предоставлением платных услуг подведомственными учреждениями.
    3.2. В соответствии с пунктом 3.2. Плана КМС осуществляется ведение раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация в данном разделе систематически обновляется.
    3.3. В соответствии с пунктом 3.3. Плана на официальных сайтах всех подведомственных комитету образования Администрации Новгородского муниципального района муниципальных учреждениях, созданы разделы «Противодействие коррупции», в шести подведомственных комитету культуры Администрации Новгородского муниципального района муниципальных учреждениях, на официальных сайтах созданы разделы «Противодействие коррупции». В подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом учреждениях, официальных сайтов не имеется.
    3.4. В соответствии с пунктом 3.4. Плана оформлены стенды и размещена информация по вопросам противодействия коррупции на информационных стендах, размещенных в здании Администрации муниципального района в помещениях отраслевых (функциональных) органов.
    3.5. В соответствии с пунктом 3.5. Плана на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции» размещена информация о возможности обращаться по телефону доверия по вопросам противодействия коррупции. За отчетный период сообщений не поступало.
    3.6. В соответствии с пунктом 3.6. Плана за отчетный период в соответствии с порядком проведения общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов на официальном сайте было проведено общественное обсуждение 130 проектов Администрации Новгородского муниципального района и Думы Новгородского муниципального района.
    3.7. В соответствии с пунктом 3.7. Плана результаты заседания комиссии по соблюдению муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов от 27 октября 2015 года были размещены на официальном сайте 29 октября 2015 года, результаты заседания комиссии по соблюдению служебного поведения, урегулированию конфликта интересов от 28 декабря 2015 года были размещены на официальном сайте 30 декабря 2015 года.
    3.8. В соответствии с пунктом 3.8. Плана комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района обеспечивает опубликование сведений о численности лиц, замещающих должности муниципальной службы с указанием финансовых затрат на их содержание. По итогам третьего квартала 2015 года сведения о численности муниципальных служащих с указанием затрат на их содержание опубликованы 30.10.2015г. в «Официальном вестнике Новгородского муниципального района» № 31. Информация по итогам четвертого квартала 2015 года будет размещена в «Официальном вестнике Новгородского муниципального района» в первом квартале 2016 года.
    3.9. В соответствии с пунктом 3.9. Плана 27.10.2015г., 28.12.2015 года в качестве независимого эксперта присутствовал член Общественного Совета Администрации Новгородского муниципального района:
    - на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов.
    3.10. В соответствии с пунктом 3.10. Плана в целях обеспечения эффективного взаимодействия Администрации муниципального района со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции и придания гласности, на заседание комиссии по противодействию коррупции в качестве члена комиссии приглашается представитель еженедельной газеты Новгородского муниципального района «Звезда».
    3.11. В соответствии с пунктом 3.11. Плана управлением делопроизводства и контроля проведен анализ жалоб и обращений граждан, поступивших в Администрацию муниципального района на предмет выявления фактов коррупционной направленности. За отчетный период фактов коррупционной направленности в них не выявлено.
    3.12. В соответствии с пунктом 3.13. Плана комитетом муниципальной службы в адрес КСП, глав поселений направлен обзор от 17.12.2015 года № И-7776. Глава Новгородского муниципального района ознакамливается с данными обзорами путем подписания их.
    3.13. В соответствии с пунктом 3.14. Плана КМС разработана программа Методического занятия для муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, назначенных на должности муниципальной службы, которая утверждена (подготовлена новая редакция) 26.11.2015 года Главой Новгородского муниципального района.
    23.11.2015 года было проведено методическое занятие для 7 муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, а также 3 муниципальных служащих Администраций городских и сельских поселений. На занятии рассматриваются правовые вопросы местного самоуправления и муниципальной службы, нормативное регулирование вопроса противодействия коррупции, возможные ситуации коррупционной направленности, ответственность за несоблюдение запретов, ограничения и обязанностей, нормы служебного поведения.
    3.14. В соответствии с пунктом 3.15. Плана комитетом муниципальной службы организовано 18 ноября 2015 года совещание с руководителями отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений, специалистами осуществляющими кадровую работу в отраслевых (функциональных) органах на тему: «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части формирования перечня квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы на основе компетентного подхода – в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций, а также принадлежности к определенным профессиональным группам. На данном совещании до присутствующих руководителей и специалистов была доведена информация, регламентирующая вопросы муниципальной службы и противодействия коррупции.
    3.15. В соответствии с пунктом 3.16. Плана, в целях проведения проверки знаний антикоррупционного законодательства при проведении аттестации муниципальных служащих был разработан перечень тестовых вопросов, утвержденный председателем аттестационной комиссии 02 ноября 2015 года, содержащий 50 вопросов. На аттестации муниципальных служащих проведено тестирование 10 муниципальных служащих.
    3.16. В соответствии с пунктом 3.17 Плана, в четвертом квартале 2015 года 2 муниципальных служащих городских поселений, 1 муниципальный служащий комитета образования Администрации Новгородского муниципального района и 1 муниципальный служащий Контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района были направлены на курсы повышения квалификации по вопросам противодействия коррупции.

    5. Обеспечение контроля за реализацией мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района.
    5.1. В соответствии с пунктами 5.1. и 5.2. Плана комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района 14.04.2015г., 13.07.2015г., 12.10.2015г. подготовлены отчёты о реализации мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района. Все ежеквартальные отчеты за 2015 год размещены на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обеспечения доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Администрации муниципального района, муниципальных учреждений.

    6. В отчете не представлена информация по пунктам 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 3.12, 4.1, 4.2 Плана ввиду отсутствия контрольного срока исполнения в отчетном периоде.
    В отчете не представлена информация по пункту 2.7. ввиду отсутствия необходимости проведения контроля по причине отсутствия уволенных с муниципальной службы муниципальных служащих, чьи должности включены в соответствующий перечень.



    15.10.2015

    ОТЧЕТ
    по реализации Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2014-2015 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 30.07.2014 №3160-рг (далее – План)(за отчетный период 01.07.2015 – 30.09.2015)
    1. Совершенствование организационных основ противодействия коррупции
    1.1. комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района (далее – КМС) в соответствии с пунктом 1.1. Плана ежеквартально проводится мониторинг нормативно правовой базы законодательства Российской Федерации и Новгородской области по вопросам противодействия коррупции.
    В соответствии с пунктом 1.2. Плана подготовлен обзор изменений законодательства по вопросам противодействия коррупции, по средствам использования правовой базы системы «Консультант Плюс», изучение мониторинга изменения законодательства на официальном сайте Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области», мониторинга сайта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в целях изучения практики и методических рекомендаций, который 23 сентября 2015 года направлен в адрес председателя Контрольно-счетной палаты, Главам городских и сельских поселений, руководителям отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений.
    1.2. Правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района (далее - правовое управление) в соответствии с пунктом 1.3. Плана проведен анализ правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений и по итогам проведенного анализа был подготовлен обзор, который размещен на официальном сайте Администрации муниципального района в разделе «Противодействие коррупции».
    1.3. В соответствии с пунктом 1.4. Плана разработаны проекты, проведена антикоррупционная экспертиза и общественное обсуждение:
    - распоряжение комитета культуры Администрации Новгородского муниципального района от 03.02.2015г. № 24 «Об утверждении Положения о представлении лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера».
    - распоряжение Администрации Новгородского муниципального района «Об организации работы телефона «горячей линии» для приема сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в Администрации Новгородского муниципального района».
    - распоряжение Администрации Новгородского муниципального района «О внесении изменений в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации Новгородского муниципального района, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 16.10.2014 №4431-рг».
    1.4. Руководителями отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений в соответствии с пунктом 1.5. Плана проведено ознакомление муниципальных служащих с обзором от 23.09.2015 года и с анализом правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений (обзор), который размещен на официальном сайте Администрации муниципального района в разделе «Противодействие коррупции».
    2. Обеспечение исполнения законодательных актов в области противодействия коррупции.
    2.1. В соответствии с пунктом 2.1. Плана 16.07.2015, проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на котором рассматривался вопрос:
    О рассмотрении представления заместителя Главы Новгородского муниципального района, члена комиссии о рассмотрении заявления Щербань И.И. уведомляющей о том, что при назначении её на должность заместителя Главы Администрации Новгородского муниципального района, начальника управления сельского хозяйства при исполнении должностных обязанностей возможно возникновение конфликта интересов, в части деятельности СПК «Дубровка», председателем которого является супруг Щербань И.И.
    30.09.2015г. проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на котором рассматривался вопрос:
    О рассмотрении представления члена комиссии об осуществлении в Администрации муниципального района мер по предупреждению коррупции (об итогах проведения 24 сентября 2015 года «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района).
    2.2. В соответствии с пунктом 2.2. Плана в Администрации Новгородского муниципального района в третьем квартале 2015 года принят один муниципальных служащих на должность заместителя Главы Администрации Новгородского муниципального района, начальника управления сельского хозяйства, организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    Кроме того, в третьем квартале 2015 года принят на работу руководитель муниципального учреждения, комитетом образования Администрации Новгородского муниципального района организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    2.3. В соответствии с пунктом 2.4. Плана комитетом муниципальной службы проведен внутренний мониторинг полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    В Администрацию Новгородского муниципального района 50 муниципальных служащих предоставили справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по итогам 2014 года. Общее количество предоставленных справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – 117. Один муниципальный служащий уведомил о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего несовершеннолетнего ребенка. Решением комиссии по соблюдению муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы причина признана обоснованной.
    В ходе приема справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера специалистом комитета муниципальной службы был проведен внутренний мониторинг полноты и достоверности сведений, а именно:
    - проведена сверка предоставленных сведений за 2014 год и сведений за 2013 год, на факт наличия и отчуждения имущества;
    - проведена сверка больничных листов муниципальных служащих, со сведениями предоставленными отделом бухгалтерского учета;
    - проведена сверка с уведомлениями муниципальных служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, поступившими в 2014 году.
    В ходе первичной проверки и мониторинга 48 муниципальным служащим справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были возвращены на доработку. Пятнадцати муниципальным служащим справки возвращались на доработку более трех раз.
    Все справки были предоставлены в установленный законом срок, до 30 апреля 2015 года.
    В период с 01 мая 2015 года по 15 мая 2015 года была подготовлена информация на основе предоставленных сведений для размещения на официальном сайте.

    2.4. В соответствии с пунктом 2.8. Плана КМС в целях соблюдения порядка заключения трудового договора направлено 4 уведомления в адрес работодателей о заключении трудовых договоров с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы и принятыми на работу в Администрацию Новгородского муниципального района, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    2.5. Пунктом 2.9. Плана предусмотрена организация и проведение проверок по случаям несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов. В третьем квартале 2015 года случаев несоблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции не выявлено, проверки не проводились.
    2.6. В соответствии с пунктом 2.10. в ходе проведения внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, расходов, об имуществе и обязательствах имущественного характера, комитетом муниципальной службы осуществляется контроль исполнения муниципальными служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.
    2.7. В соответствии с пунктом 2.11. Плана, в целях осуществления комплекса организационных, разъяснительных мер, по соблюдению ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством РФ, комитетом муниципальной службы для использования в работе в городские и сельские поселения, а также руководителям отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации муниципального района направлена Памятка муниципальному служащему по недопущению поведения, которое может восприниматься как обращение или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или просьба о даче взятки.
    Кроме того, 17.09.2015г. проведен вводный инструктаж для лиц замещающих муниципальные должности (для вновь избранных глав городских и сельских поселений) по соблюдению ограничений, запретов и обязанностей установленных законодательством о противодействии коррупции.
    2.8. В соответствии с пунктом 2.12. Плана разработчиками проектов и правовым управлением проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативно правовых актов Новгородского муниципального района. За отчетный период проведена антикоррупционная экспертиза 123 проектов нормативных правовых актов Администрации Новгородского муниципального района и 10 проектов нормативных правовых актов Думы Новгородского муниципального района, также проведена антикоррупционная экспертиза 123 нормативных правовых актов.
    2.9. В соответствии с пунктом 2.13. Плана правовым управлением и комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района ведется учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

    3. Взаимодействие Администрации Новгородского муниципального района с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности по вопросам противодействия коррупции. Антикоррупционное образование, пропаганда.
    3.1. В соответствии с пунктом 3.2.Плана КМС осуществляется ведение раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация в данном разделе систематически обновляется.
    3.2. В соответствии с пунктом 3.3. Плана на официальных сайтах всех подведомственных комитету образования Администрации Новгородского муниципального района муниципальных учреждениях, созданы разделы «Противодействие коррупции», в шести подведомственных комитету культуры Администрации Новгородского муниципального района муниципальных учреждениях, на официальных сайтах созданы разделы «Противодействие коррупции». В подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом учреждениях, официальных сайтов не имеется.
    3.3. В соответствии с пунктом 3.4. Плана оформлены стенды и размещена информация по вопросам противодействия коррупции на информационных стендах, размещенных в здании Администрации муниципального района в помещениях отраслевых (функциональных) органов.
    3.4. В соответствии с пунктом 3.5. Плана на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции» размещена информация о возможности обращаться по телефону доверия по вопросам противодействия коррупции. За отчетный период сообщений не поступало.
    3.5. В соответствии с пунктом 3.6. Плана за отчетный период в соответствии с порядком проведения общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов на официальном сайте было проведено общественное обсуждение 105 проектов Администрации Новгородского муниципального района и Думы Новгородского муниципального района.
    3.6. В соответствии с пунктом 3.7. Плана результаты заседания комиссии по соблюдению служебного поведения, урегулированию конфликта интересов от 16 июля 2015 года были размещены на официальном сайте 20 июля 2015 года, результаты заседания комиссии по соблюдению служебного поведения, урегулированию конфликта интересов от 30 сентября 2015 года были размещены на официальном сайте 02 октября 2015 года.
    3.7. В соответствии с пунктом 3.8. Плана комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района обеспечивает опубликование сведений о численности лиц, замещающих должности муниципальной службы с указанием финансовых затрат на их содержание. По второго квартала 2015 года сведения о численности муниципальных служащих с указанием затрат на их содержание опубликованы 14.08.2015г. в «Официальном вестнике Новгородского муниципального района» №18 .
    3.8. В соответствии с пунктом 3.9. Плана 16.07.2015г., 30.09.2015г. в качестве независимого эксперта присутствовал член Общественного Совета Администрации Новгородского муниципального района:
    - на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов.
    В соответствии с пунктом 3.9. Плана 03.09.2015г. в качестве независимого эксперта присутствовал председатель Общественного Совета Администрации Новгородского муниципального района:
    - на заседании конкурсной комиссии Администрации Новгородского муниципального района на включение в кадровый резерв;
    - на заседании конкурсной комиссии на замещение вакантной должности муниципальной службы комитета образования Администрации Новгородского муниципального района.
    3.9. В соответствии с пунктом 3.10. Плана в целях обеспечения эффективного взаимодействия Администрации муниципального района со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции и придания гласности, на заседание комиссии от 29.09.2015г. по противодействию коррупции в качестве члена комиссии был приглашен представитель еженедельной газеты Новгородского муниципального района «Звезда».
    3.10. В соответствии с пунктом 3.11. Плана управлением делопроизводства и контроля проведен анализ жалоб и обращений граждан, поступивших в Администрацию муниципального района на предмет выявления фактов коррупционной направленности. За отчетный период фактов коррупционной направленности в них не выявлено.
    3.11. В соответствии с пунктом 3.12. Плана во всех общеобразовательных учреждениях утверждены планы воспитательной работы, где включены мероприятия по воспитанию антикоррупционного мировоззрения (классные часы, родительские собрания).
    21 сентября состоялся районный конкурс классных руководителей образовательных организаций на лучшую методическую разработку мероприятия по воспитанию правовой культуры среди обучающихся. 1 место заняла учитель истории и обществознания МАОУ Пролетарской СОШ с разработкой классного часа на тему «9 декабря – международный день борьбы с коррупцией». Данная работа направлена на областной этап конкурса.
    3.12. В соответствии с пунктом 3.13. Плана комитетом муниципальной службы в адрес КСП, глав поселений направлен обзор от 23.09.2015 года №И-6322. Глава Новгородского муниципального района ознакомился с данным обзором путем подписания его.
    3.13. В соответствии с пунктом 3.14. Плана КМС разработана программа Методического занятия для муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, назначенных на должности муниципальной службы, которая утверждена 30.01.2015 года Главой Новгородского муниципального района.
    В 3 квартале такое занятие было проведено 18 июля 2015г., для 1 муниципального служащего. На занятии рассматриваются правовые вопросы местного самоуправления и муниципальной службы, нормативное регулирование вопроса противодействия коррупции, возможные ситуации коррупционной направленности, ответственность за несоблюдение запретов, ограничения и обязанностей, нормы служебного поведения.

    5. Обеспечение контроля за реализацией мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района.
    5.1. В соответствии с пунктами 5.1. и 5.2. Плана комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района 12.10.2015г. подготовлен отчет о реализации мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района и размещен на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обеспечения доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Администрации муниципального района, муниципальных учреждений.

    6. В отчете не представлена информация по пунктам 2.3., 2.5., 2.6., 3.1., 3.15., 3.17., 4.1., 4.2. Плана ввиду отсутствия контрольного срока исполнения в отчетном периоде.
    В отчете не представлена информация по пункту 2.7. ввиду отсутствия необходимости проведения контроля по причине отсутствия уволенных с муниципальной службы муниципальных служащих, чьи должности включены в соответствующий перечень.
    В отчете не представлена информация по пункту 3.16. ввиду того, что в третьем квартале 2015 года аттестация муниципальных служащих не проводилась.






    15.07.2015

    ОТЧЕТ
    по реализации Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2014-2015 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 30.07.2014 №3160-рг (далее – План)
    (за отчетный период 01.04.2015 – 30.06.2015)

    1. Совершенствование организационных основ противодействия коррупции
    1.1. комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района (далее – КМС) в соответствии с пунктом 1.1. Плана ежеквартально проводится мониторинг нормативно правовой базы законодательства Российской Федерации и Новгородской области по вопросам противодействия коррупции.
    В соответствии с пунктом 1.2. Плана подготовлен обзор изменений законодательства по вопросам противодействия коррупции, по средствам использования правовой базы системы «Консультант Плюс», изучение мониторинга изменения законодательства на официальном сайте Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области», мониторинга сайта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в целях изучения практики и методических рекомендаций, который 30 июня 2015 года направлен в адрес председателя Контрольно-счетной палаты, Главам городских и сельских поселений, руководителям отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений.
    1.2. Правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района (далее - правовое управление) в соответствии с пунктом 1.3. Плана проведен анализ правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений и подготовка обзора по итогам проведенного анализа по результатам был подготовлен обзора (от 01.07.2015г.), который размещен на официальном сайте Администрации муниципального района в разделе «Противодействие коррупции».
    1.3. В соответствии с пунктом 1.4. Плана разработаны проекты, проведена антикоррупционная экспертиза и общественное обсуждение:
    - распоряжение Администрации Новгородского муниципального района «О внесении изменений в распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 16.10.2014 № 4431-рг».
    - постановление Администрации Новгородского муниципального района "О внесении изменений в постановление Администрации Новгородского муниципального района от 17.02.2015г. № 56».
    - постановление Администрации Новгородского муниципального района от 07.05.2015 №189 «Об утверждении перечня должностей».
    1.4. Руководителями отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений в соответствии с пунктом 1.5. Плана проведено ознакомление муниципальных служащих с обзорами от 30.06.2015 года, от 01.07.2015 года.
    2. Обеспечение исполнения законодательных актов в области противодействия коррупции.
    2.1. В соответствии с пунктом 2.1. Плана 18.05.2015, проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на котором рассматривался вопрос:
    Рассмотрение представления Главы Новгородского муниципального района о проведении проверки соблюдения Игнатенко А.А., замещавшим должность муниципальной службы в Администрации Новгородского муниципального района, ограничений, предусмотренных статьёй 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с данным гражданином.
    09.06.2015г. проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на котором рассматривался вопрос:
    Рассмотрение представления Главы Новгородского муниципального района А.Г. Швецова о рассмотрении представления прокуратуры Новгородского района от 20.05.2015г. №7-03-2015 «Об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции» в целях осуществления в Администрации Новгородского муниципального района мер по противодействию коррупции.
    29.06.2015г. проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на котором рассматривались вопросы:
    Рассмотрение информации Главы Новгородского муниципального района.
    О проведении проверки соблюдения Покровской Е.В., замещавшей должность муниципальной службы в Администрации Новгородского муниципального района, ограничений, предусмотренных статьёй 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с данным гражданином.
    Рассмотрение письменной информации (представление) Главы Новгородского муниципального района о поступившем на имя главы Новгородского муниципального района уведомлении о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим.
    Рассмотрение письменной информации (представление) Главы Новгородского муниципального района А.Г. Швецова, по соблюдению муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
    Рассмотрение представления члена комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и по урегулированию конфликта интересов, председателя комитета муниципальной службы Федоровой Т.Е., об организации проведения, на регулярной основе, прямых «горячих линий» по вопросам противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района.
    2.2. В соответствии с пунктом 2.2. Плана и утвержденным графиком предоставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера комитетом муниципальной службы был организован сбор и обработка сведений. Все муниципальные служащие и лица, замещающие муниципальные должности Администрации Новгородского муниципального района, муниципальные служащие отраслевых (функциональных) органов выполнили обязанность по предоставлению сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленные сроки.
    Кроме того, в Администрации Новгородского муниципального района во втором квартале 2015 года приняты два муниципальных служащих на должность главного специалиста правового управления и на должность главного специалиста отдела по земельным ресурсам комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района, организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    2.3. В соответствии с пунктом 2.3. Плана комитет муниципальной службы
    осуществляет контроль за своевременностью представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Муниципальные служащие Администрации Новгородского муниципального района, отраслевых (функциональных) органов, руководители муниципальных учреждений своевременно предоставили сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Фактов не представления муниципальными служащими и руководителями учреждений сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не установлено.
    2.4. В соответствии с пунктом 2.5. Плана в срок установленный муниципальным правовым актом сформированы сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района и муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов, и размещены на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
    2.5. В соответствии с пунктом 2.6. Плана по информации представленной председателем комитета образования, председателем комитета культуры и председателем комитета по управлению муниципальным имуществом, сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений, сформированы и размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», для обеспечения доступа граждан и организаций об антикоррупционной деятельности Администрации Новгородского муниципального района и муниципальных учреждений.
    2.6. В соответствии с пунктом 2.7. Плана во втором квартале 2015 года КМС осуществлялся контроль за исполнением обязанности муниципального служащего при заключении трудового договора после ухода с муниципальной службы, по причине увольнения с муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района муниципального служащего, чья должность включена в соответствующий перечень. Бывшему муниципальному служащему при увольнении была вручена памятка-уведомление о соблюдение ограничений.
    Муниципальным служащим, все обязанности связанные с заключением трудового договора после увольнения с муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района, соблюдены, в адрес Администрации Новгородского муниципального района в установленный срок поступило уведомление от работодателя о заключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим муниципальным служащим Администрации Новгородского района, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 января 2015г. №29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».
    2.7. В соответствии с пунктом 2.8. Плана КМС в целях соблюдения порядка заключения трудового договора направлено 2 уведомления в адрес работодателей о заключении трудовых договоров с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы и принятыми на работу в Администрацию Новгородского муниципального района, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    2.8. Пунктом 2.9. Плана предусмотрена организация и проведение проверок по случаям несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов. Во втором квартале 2015 года случаев несоблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции не выявлено, проверки не проводились.
    2.9. В соответствии с пунктом 2.10. в ходе проведения внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, расходов, об имуществе и обязательствах имущественного характера, комитетом муниципальной службы осуществляется контроль исполнения муниципальными служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.
    2.10. В соответствии с пунктом 2.11. Плана, в целях осуществления комплекса организационных, разъяснительных мер, по соблюдению ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством РФ, комитетом муниципальной службы подготовлено и проведено методическое занятие для специалистов городских и сельских поселений, руководителей отраслевых, функциональных органов и структурных подразделений Администрации Новгородского муниципального района по теме «Конфликт интересов и пути его урегулирования».
    Кроме того, для использования в работе подготовлена памятка муниципальному служащему «Конфликт интересов и пути его урегулирования». На методическом занятии руководителям отраслевых, функциональных органов и структурных подразделений Администрации Новгородского муниципального района рекомендовано ознакомить всех муниципальных служащих своих комитетов и отделов с данной памяткой.
    Комитетом муниципальной службы подготовлена памятка - Уведомление о соблюдении ограничений, данная памятка направлена главам городских и сельских поселений для применения в практической деятельности, а также размещена на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции».
    Кроме того, главам городских и сельских поселений направлены «Методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Новгородской области», подготовленные комитетом государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области.
    2.11. В соответствии с пунктом 2.12. Плана разработчиками проектов и правовым управлением проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативно правовых актов Новгородского муниципального района. За отчетный период проведена антикоррупционная экспертиза 139 проектов нормативных правовых актов Администрации Новгородского муниципального района и 8 проектов нормативных правовых актов Думы Новгородского муниципального района, также проведена антикоррупционная экспертиза 139 нормативных правовых актов.
    2.12. В соответствии с пунктом 2.13. Плана правовым управлением и комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района ведется учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

    3. Взаимодействие Администрации Новгородского муниципального района с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности по вопросам противодействия коррупции. Антикоррупционное образование, пропаганда.
    3.1. В соответствии с пунктом 3.2.Плана КМС осуществляется ведение раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация в данном разделе систематически обновляется.
    3.2. В соответствии с пунктом 3.3. Плана на официальных сайтах всех подведомственных комитету образования Администрации Новгородского муниципального района муниципальных учреждениях, созданы разделы «Противодействие коррупции», в шести подведомственных комитету культуры Администрации Новгородского муниципального района муниципальных учреждениях, на официальных сайтах созданы разделы «Противодействие коррупции». В подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом учреждениях, официальных сайтов не имеется.
    3.3. В соответствии с пунктом 3.4. Плана оформлены стенды и размещена информация по вопросам противодействия коррупции на информационных стендах, размещенных в здании Администрации муниципального района в помещениях отраслевых (функциональных) органов.
    3.4. В соответствии с пунктом 3.5. Плана на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции» размещена информация о возможности обращаться по телефону доверия по вопросам противодействия коррупции. За отчетный период сообщений не поступало.
    3.5. В соответствии с пунктом 3.6. Плана за отчетный период в соответствии с порядком проведения общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов на официальном сайте было проведено общественное обсуждение 106 проектов Администрации Новгородского муниципального района и Думы Новгородского муниципального района.
    3.6. В соответствии с пунктом 3.7. Плана результаты заседания комиссии по соблюдению служебного поведения, урегулированию конфликта интересов от 18 мая 2015 года были размещены на официальном сайте 20 мая 2015 года, результаты заседания комиссии по соблюдению служебного поведения, урегулированию конфликта интересов от 09 июня 2015 года были размещены на официальном сайте 16 июня 2015 года, результаты заседания комиссии по соблюдению служебного поведения, урегулированию конфликта интересов от 29 июня 2015 года были размещены на официальном сайте 03 июля 2015 года.
    3.7. В соответствии с пунктом 3.8. Плана комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района обеспечивает опубликование сведений о численности лиц, замещающих должности муниципальной службы с указанием финансовых затрат на их содержание. По итогам 2014 года сведения о численности муниципальных служащих с указанием затрат на их содержание опубликованы 23.04.2015 года в газете «Звезда» №15, а также за первый квартал 2015 года сведения о численности муниципальных служащих с указанием затрат на их содержание опубликованы 11.06.2015г. в «Официальном вестнике Новгородского муниципального района» №8 .
    3.8. В соответствии с пунктом 3.9. Плана 18.05.2015г., 09.06.2015г., 29.06.2015г. в качестве независимого эксперта присутствовал член Общественного Совета Администрации Новгородского муниципального района:
    - на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов.
    3.9. В соответствии с пунктом 3.10. Плана в целях обеспечения эффективного взаимодействия Администрации муниципального района со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции и придания гласности, на заседание комиссии от 25.06.2015г. по противодействию коррупции в качестве члена комиссии присутствовал представитель еженедельной газеты Новгородского муниципального района «Звезда».
    3.10. В соответствии с пунктом 3.11. Плана управлением делопроизводства и контроля проведен анализ жалоб и обращений граждан, поступивших в Администрацию муниципального района на предмет выявления фактов коррупционной направленности. За отчетный период фактов коррупционной направленности в них не выявлено.
    3.11. В соответствии с пунктом 3.13. Плана комитетом муниципальной службы в адрес КСП, глав поселений направлены обзоры от 30.06.2015 года №И-4938. Глава Новгородского муниципального района ознакамливается с данными обзорами путем подписания их.
    3.12. В соответствии с пунктом 3.14. Плана КМС разработана программа Методического занятия для муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, назначенных на должности муниципальной службы, которая утверждена 30.01.2015 года Главой Новгородского муниципального района.
    Во 2 квартале такое занятие было проведено 18 июня 2015г., для 2 муниципальных служащих. На занятии рассматриваются правовые вопросы местного самоуправления и муниципальной службы, нормативное регулирование вопроса противодействия коррупции, возможные ситуации коррупционной направленности, ответственность за несоблюдение запретов, ограничения и обязанностей, нормы служебного поведения.
    3.13. В соответствии с пунктом 3.15. Плана КМС организовано и проведено методическое занятие 04.03.2015г. для муниципальных служащих поселений, муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации Новгородского муниципального района, также были на методическое занятие приглашены и специалисты осуществляющие кадровую работу, в целях оказания методической помощи по порядку предоставления сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

    5. Обеспечение контроля за реализацией мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района.
    5.1. В соответствии с пунктами 5.1. и 5.2. Плана комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района 13.07.2015г. подготовлен отчет о реализации мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района и размещен на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обеспечения доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Администрации муниципального района, муниципальных учреждений.

    6. В отчете не представлена информация по пунктам 2.4., 3.1, 3.12., 3.17., 4.1, 4.2 Плана ввиду отсутствия контрольного срока исполнения в отчетном периоде.
    В отчете не представлена информация по пункту 3.16. ввиду того, что во втором квартале 2015 года аттестация муниципальных служащих не проводилась.

    Заместитель председателя комитета
    муниципальной службы
    Администрации Новгородского
    муниципального района И.Н. Долуханова





    15.04.2015

    ОТЧЕТ
    по реализации Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2014-2015 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 30.07.2014 №3160-рг (далее – План) (за отчетный период 01.01.2015 – 31.03.2015)

    1. Совершенствование организационных основ противодействия коррупции
    1.1. комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района (далее – КМС) в соответствии с пунктом 1.1. Плана ежеквартально проводится мониторинг нормативно правовой базы законодательства Российской Федерации и Новгородской области по вопросам противодействия коррупции.
    В соответствии с пунктом 1.2. Плана подготовлены обзоры изменений законодательства по вопросам противодействия коррупции, по средствам использования правовой базы системы «Консультант Плюс», изучение мониторинга изменения законодательства на официальном сайте Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области», мониторинга сайта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в целях изучения практики и методических рекомендаций, которые 30 января 2015 года и 27 марта 2015 года направлены в адрес председателя Контрольно-счетной палаты, Главам городских и сельских поселений, руководителям отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений.
    1.2. Правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района (далее - правовое управление) в соответствии с пунктом 1.3. Плана проведен анализ правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений и подготовка обзора по итогам проведенного анализа по результатам было подготовлено два обзора (от 18.01.2015г. и от 01.04.2015г.), которые размещены на официальном сайте Администрации муниципального района в разделе «Противодействие коррупции».
    1.3. В соответствии с пунктом 1.4. Плана разработаны проекты, проведена антикоррупционная экспертиза и общественное обсуждение:
    - постановление Администрации Новгородского муниципального района «О внесении изменений в постановление Администрации Новгородского муниципального района от 04.03.2014 №83»
    - постановление Администрации Новгородского муниципального района «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района»
    - постановление Администрации Новгородского муниципального района «О внесении изменений в постановление Главы Новгородского муниципального района от 20.09.2010 №1375 «Об утверждении перечня должностей»
    - распоряжение Администрации Новгородского муниципального района «О внесении изменений в распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 16.10.2014 № 4431-рг».
    - постановление Администрации Новгородского муниципального района «О комиссии по противодействию коррупции при Администрации Новгородского муниципального района»
    - распоряжение Администрации Новгородского муниципального района «Об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений».
    - постановление Администрации Новгородского муниципального района «О внесении изменений в постановление Администрации Новгородского муниципального района от 21.05.2014 № 189»
    - решение Думы Новгородского муниципального района «О внесении изменений в решение Думы Новгородского муниципального района от 30.05.2014 № 319»
    1.4. Руководителями отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений в соответствии с пунктом 1.5. Плана проведено ознакомление муниципальных служащих с обзорами от 30.01.2015 года, от 27.03.2015 года, от 18.01.2015 года.
    2. Обеспечение исполнения законодательных актов в области противодействия коррупции.
    2.1. В соответствии с пунктом 2.1. Плана 31.03.2015, проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на котором рассматривались вопросы:
    Рассмотрение информации Главы Новгородского муниципального района от 10.09.2014 № И-7475.
    Рассмотрение представления Главы Новгородского муниципального района А.Г. Швецова о рассмотрении уведомления председателя комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района Шошиной Е.Ю. о намерении заниматься иной оплачиваемой деятельностью.
    Рассмотрение представления члена комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, председателя комитета муниципальной службы Федоровой Т.Е.
    Рассмотрение заявления Кривокрысенко Дмитрия Вячеславовича, заведующего отделом информатизации Администрации Новгородского муниципального района о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего несовершеннолетнего ребенка.
    2.2. В соответствии с пунктом 2.2. Плана в комитете финансов Администрации Новгородского муниципального района принят на работу один муниципальный служащий и в комитете образования Администрации новгородского муниципального района приняты на работу два муниципальных служащих, организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Кроме того, в Администрации Новгородского муниципального района приняты два муниципальных служащих на должность заведующего отделом по делам ГО и ЧС и на должность начальника отдела архитектуры комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района, организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    Во исполнение пункта 2.2. Плана комитетом муниципальной службы подготовлен график предоставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в соответствии с которым муниципальные служащие предоставляют справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    С целью оказания методической помощи по порядку предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, комитетом муниципальной службы проведено методическое занятие 4 марта 2015г. для муниципальных служащих администрации Новгородского муниципального района, для муниципальных служащих городских и сельских поселений, для специалистов отраслевых (функциональных) органов осуществляющих работу по сбору и проверке сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также для всех желающих муниципальных служащих.
    Кроме того, на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в разделе «Противодействие коррупции» и в локальной сети ОБМЕН – Важно! Справки о доходах, размещены методические рекомендации по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы (Минтруда РФ и Комитета государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области) и презентация по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    2.3. В соответствии с пунктом 2.8. Плана КМС в целях соблюдения порядка заключения трудового договора с тремя бывшим муниципальным служащим 12.01.2015 года с органа местного самоуправления поселения (по прежнему месту работы) запрошена копия НПА подтверждающего отсутствие обязательств по направлению уведомления в адрес работодателя.
    Комитетом муниципальной службы направлено 8 уведомлений в адрес работодателей о заключении трудовых договоров с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы и принятыми на работу в Администрацию Новгородского муниципального района, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    2.4. Пунктом 2.9. Плана предусмотрена организация и проведение проверок по случаям несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов. В первом квартале 2015 года случаев несоблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции не выявлено, проверки не проводились.
    2.5. В соответствии с пунктом 2.10. в ходе проведения внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, расходов, об имуществе и обязательствах имущественного характера, комитетом муниципальной службы осуществляется контроль исполнения муниципальными служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.
    2.6. В соответствии с пунктом 2.11. Плана, в целях осуществления комплекса организационных, разъяснительных мер, по соблюдению ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством РФ, комитетом муниципальной службы подготовлено письмо от 30.01.2015г. №И-771 «О соблюдении муниципальными служащими запретов, ограничений, обязанностей» для глав городских и сельских поселений, руководителям отраслевых (функциональных) органов и в структурные подразделения Администрации Новгородского муниципального района о необходимости подготовить и провести беседу с муниципальными служащими о соблюдении ограничений, запретов, обязанностей, установленных ст.ст. 12, 13. 14, 14.1, 14.2 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Кроме того, для использования в работе подготовлена памятка по запретам, данная памятка размещена в локальной сети ОБМЕН-КМС-Противодействие коррупции. Все муниципальные служащие ознакомлены с памяткой по запретам.
    2.7. В соответствии с пунктом 2.12. Плана разработчиками проектов и правовым управлением проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативно правовых актов Новгородского муниципального района. За отчетный период проведена антикоррупционная экспертиза 98 проектов нормативных правовых актов Администрации Новгородского муниципального района и 17 проектов нормативных правовых актов Думы Новгородского муниципального района, также проведена антикоррупционная экспертиза 98 нормативных правовых актов.
    2.8. В соответствии с пунктом 2.13. Плана правовым управлением и комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района ведется учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

    3. Взаимодействие Администрации Новгородского муниципального района с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности по вопросам противодействия коррупции. Антикоррупционное образование, пропаганда.
    3.1. В соответствии с пунктом 3.2.Плана КМС осуществляется ведение раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация в данном разделе систематически обновляется.
    3.2. В соответствии с пунктом 3.3. Плана на официальных сайтах всех подведомственных комитету образования Администрации Новгородского муниципального района муниципальных учреждениях, созданы разделы «Противодействие коррупции», в шести подведомственных комитету культуры Администрации Новгородского муниципального района муниципальных учреждениях, на официальных сайтах созданы разделы «Противодействие коррупции», в остальных муниципальных учреждениях культуры продолжается работа по созданию разделов на официальных сайтах. В подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом учреждениях, официальных сайтов не имеется.
    3.3. В соответствии с пунктом 3.4. Плана оформлены стенды и размещена информация по вопросам противодействия коррупции на информационных стендах, размещенных в здании Администрации муниципального района в помещениях отраслевых (функциональных) органов.
    Во исполнении данного пункта Плана, во всех подведомственных комитету образования и комитету культуры Администрации Новгородского муниципального района муниципальных учреждениях, оформлены стенды и размещена информация по вопросам противодействия коррупции.
    3.4. В соответствии с пунктом 3.5. Плана на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции» размещена информация о возможности обращаться по телефону доверия по вопросам противодействия коррупции. За отчетный период сообщений не поступало.
    3.5. В соответствии с пунктом 3.6. Плана за отчетный период в соответствии с порядком проведения общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов на официальном сайте было проведено общественное обсуждение 104 проектов Администрации Новгородского муниципального района и Думы Новгородского муниципального района.
    3.6. В соответствии с пунктом 3.7. Плана результаты заседания комиссии по соблюдению служебного поведения, урегулированию конфликта интересов от 31 марта 2015 года были размещены на официальном сайте 1 апреля 2015 года.
    3.7. В соответствии с пунктом 3.8. Плана комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района обеспечивает опубликование сведений о численности лиц, замещающих должности муниципальной службы с указанием финансовых затрат на их содержание. По итогам 2014 года, а также за первый квартал 2015 года, сведения о численности муниципальных служащих с указанием затрат на их содержание будут опубликованы в апреле 2015 года.
    3.8. В соответствии с пунктом 3.9. Плана 31.03.2015 года в качестве независимого эксперта присутствовал член Общественного Совета Администрации Новгородского муниципального района:
    - на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов.
    3.9. В соответствии с пунктом 3.10. Плана в целях обеспечения эффективного взаимодействия Администрации муниципального района со средствами массовой информации в еженедельной газете Новгородского муниципального района «Звезда» от 26.02.2015г. №7 (14918) размещена статья «Дело общее», посвященная заседанию комиссии по противодействию коррупции при Администрации Новгородского муниципального района.
    3.10. В соответствии с пунктом 3.11. Плана управлением делопроизводства и контроля проведен анализ жалоб и обращений граждан, поступивших в Администрацию муниципального района на предмет выявления фактов коррупционной направленности. За отчетный период фактов коррупционной направленности в них не выявлено.
    3.11. В соответствии с пунктом 3.13. Плана комитетом муниципальной службы в адрес КСП, глав поселений направлены обзоры от 30.01.2015 года №И-769, от 27.03.2015 года № И-2764. Глава Новгородского муниципального района ознакамливается с данными обзорами путем подписания их.
    3.12. В соответствии с пунктом 3.14. Плана КМС разработана программа Методического занятия для муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, назначенных на должности муниципальной службы, которая утверждена 30.01.2015 года Главой Новгородского муниципального района.
    В 1 квартале такие занятия были проведены 30 января 2015г., 04.02.2015г. и 3 марта 2015 г., для 9 муниципальных служащих. На занятии рассматриваются правовые вопросы местного самоуправления и муниципальной службы, нормативное регулирование вопроса противодействия коррупции, возможные ситуации коррупционной направленности, ответственность за несоблюдение запретов, ограничения и обязанностей, нормы служебного поведения.

    5. Обеспечение контроля за реализацией мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района.
    5.1. В соответствии с пунктами 5.1. и 5.2. Плана комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района 14.04.2015г. подготовлен отчет о реализации мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района и размещен на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обеспечения доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Администрации муниципального района, муниципальных учреждений.

    6. В отчете не представлена информация по пунктам 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 3.1, 3.12. 3.15, 3.17, 4.1, 4.2 Плана ввиду отсутствия контрольного срока исполнения в отчетном периоде.
    В отчете не представлена информация по пункту 2.7. ввиду отсутствия необходимости проведения контроля по причине отсутствия уволенных с муниципальной службы муниципальных служащих, чьи должности включены в соответствующий перечень.
    В отчете не представлена информация по пункту 3.16. ввиду того, что в первом квартале 2015 года аттестация муниципальных служащих не проводилась.

    Председатель комитета
    муниципальной службы
    Администрации Новгородского
    муниципального района Т.Е.Федорова
    14.04.2015





    30.01.2015

    ОТЧЕТ
    по реализации Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2014-2015 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 30.07.2014 №3160-рг (далее – План) (за отчетный период 30.07.2014 – 31.12.2014)

    1.Совершенствование организационных основ противодействия коррупции
    1.1. комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района (далее – КМС) в соответствии с пунктом 1.1. Плана ежеквартально проводится мониторинг нормативно правовой базы законодательства Российской Федерации и Новгородской области по вопросам противодействия коррупции.
    В соответствии с пунктом 1.2. Плана подготовлены обзоры изменений законодательства по вопросам противодействия коррупции, по средствам использования правовой базы системы «Консультант Плюс», изучение мониторинга изменения законодательства на официальном сайте Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области», мониторинга сайта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в целях изучения практики и методических рекомендаций, которые 26 сентября 2014 года и 31 декабря 2014 года направлены в адрес председателя Контрольно-счетной палаты, Главам городских и сельских поселений, руководителем отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений
    в соответствии с пунктом 1.4. Плана разработаны проекты, проведена антикоррупционная экспертиза и общественное обсуждение:
    распоряжения Администрации Новгородского муниципального района «Об образовании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов»
    распоряжения Администрации Новгородского муниципального района «Об утверждении Порядка проведения проверки соблюдения требований, установленных статьёй 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
    решения Думы Новгородского муниципального района «О внесении изменения в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности в Новгородском муниципальном районе на постоянной основе сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
    решения Думы Новгородского муниципального района «О комиссии по рассмотрению вопросов урегулирования конфликта интересов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Новгородского муниципального района».
    1.2. Правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района (далее - правовое управление) в соответствии с пунктом 1.3. Плана проведен анализ правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений и подготовка обзора по итогам проведенного анализа по результатам было подготовлено два обзора (от 01.10.2014г. и от 18.01.2015г.), которые размещены на официальном сайте Администрации муниципального района в разделе «Противодействие коррупции»
    1.3. Руководителями отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений в соответствии с пунктом 1.5. Плана проведено ознакомление муниципальных служащих с обзорами от 26.09.2014 года, от 01.10.2014 года, от 31.12.2014 года.
    2. Обеспечение исполнения законодательных актов в области противодействия коррупции.
    2.1. В соответствии с пунктом 2.1. Плана 13.08.2014, 28.08.2014 проведены заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на которых рассматривались вопросы: Об итогах работы со сведениями о доходах расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей Администрации Новгородского муниципального района, отраслевых (функциональных) органах, а так же лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородском муниципальном районе.
    О рассмотрение представления Главы Новгородского муниципального района об осуществлении мер по противодействию коррупции в части рассмотрения материалов проверки достоверности и полноты сведений о доходах имуществе и обязательствах имущественного характера представленных муниципальными служащими за 2013 год, свидетельствующих о представлении недостоверных и неполных сведений муниципальными служащими.
    2.2. В соответствии с пунктом 2.2. Плана в двух муниципальных учреждениях подведомственных комитету образования Администрации Новгородского муниципального района приняты на работу руководители муниципальных учреждений, организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Кроме того, в одном муниципальном учреждении подведомственном комитету культуры Администрации Новгородского муниципального района принят на работу руководитель муниципального учреждения, организован сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    2.3. В соответствии с пунктом 2.8. Плана КМС в целях соблюдения порядка заключения трудового договора с бывшим муниципальным служащим 04.08.2014 года с органа местного самоуправления поселения (по прежнему месту работы) запрошена копия НПА подтверждающего отсутствие обязательств по направлению уведомления в адрес работодателя.
    2.4. В соответствии с пунктом 2.9. Плана и на основании поступившего представления Прокурора Новгородского района от 21.08.2014г. №7-2-2014 «Об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции» проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими за 2013 года:
    в Администрации Новгородского муниципального района в отношении 3 муниципальных служащих;
    в комитете финансов Администрации муниципального района в отношении 2 муниципальных служащих;
    в управлении сельского хозяйства Администрации муниципального района в отношении 1 муниципального служащего.
    По результатам проверки материалы в отношении 4 муниципальных служащих были направлены на рассмотрение в комиссию по урегулированию конфликта интересов, по решению которой муниципальные служащие были привлечены к дисциплинарной ответственности. Материалы проверки на комиссию не направлялись в отношении 2 муниципальных служащих ввиду нахождения их в отпуске по уходу за ребенком.
    2.5. В соответствии с пунктом 2.11. Плана КМС подготовлен и 21.08.2014 года проведено совещание для руководителей отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации Новгородского муниципального района.
    Председателями отраслевых (функциональных) органов изданы приказы «О назначении ответственного за работу по профилактике коррупционных правонарушений».
    Распоряжением председателя комитета образования Администрации Новгородского муниципального района от 08.10.2014 года №302 утвержден План работы по противодействию коррупции в муниципальных организациях подведомственных комитету образования на 2014-2015 годы.
    Подготовлен и 19.09.2014 год проведен семинар с руководителями отраслевых (функциональных) органов по организации работы в целях реализации методических рекомендаций по разработке и принятию организационных мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 8 ноября 2013 года в муниципальных учреждениях.
    2.6. В соответствии с пунктом 2.12.Плана разработчиками проектов и правовым управлением проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативно правовых актов Новгородского муниципального района. За отчетный период проведена антикоррупционная экспертиза 133 проектов нормативных правовых актов Администрации новгородского муниципального района и 27 проектов нормативных правовых актов Думы Новгородского муниципального района, также проведена антикоррупционная экспертиза 133 нормативных правовых актов.
    2.7. В соответствии с пунктом 2.13. Плана правовым управлением и комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района ведется учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

    3. Взаимодействие Администрации Новгородского муниципального района с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности по вопросам противодействия коррупции. Антикоррупционное образование, пропаганда.
    3.1. В соответствии с пунктом 3.1. Плана, в целях проведения мероприятий 9 декабря, в рамках Международного дня борьбы коррупции и в целях методического обеспечения, во все отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения Администрации муниципального района комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района были направлены информационные материалы по вопросам соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и обязанностей, урегулирования конфликта интересов.
    Комитетом финансов 9 декабря 2014 года в Международный день борьбы с коррупцией было проведено методическое занятие по подготовке к тестированию муниципальных служащих комитета финансов, по знанию запретов, ограничений и норм законодательства по противодействию коррупции. Комитетом финансов, в феврале 2015 года, по данным вопросам планируется провести тестирование муниципальных служащих.
    Комитетом образования Администрации Новгородского муниципального района утвержден План проведения мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией в учреждениях образования; комитетом культуры Администрации Новгородского муниципального района утвержден План мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией в учреждениях культуры района.
    3.2. В соответствии с пунктом 3.2.Плана КМС осуществляется ведение раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация в данном разделе систематически обновляется.
    3.3. В соответствии с пунктом 3.3. Плана на официальных сайтах всех подведомственных комитету образования Администрации Новгородского муниципального района муниципальных учреждениях, созданы разделы «Противодействие коррупции», в шести подведомственных комитету культуры Администрации Новгородского муниципального района муниципальных учреждениях, на официальных сайтах созданы разделы «Противодействие коррупции», в остальных муниципальных учреждениях культуры продолжается работа по созданию разделов на официальных сайтах. В подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом учреждениях, официальных сайтов не имеется.
    3.4. В соответствии с пунктом 3.4. Плана оформлены стенды и размещена информация по вопросам противодействия коррупции на информационных стендах, размещенных в здании Администрации муниципального района в помещениях отраслевых (функциональных) органов. В целях обновления информации на стендах, комитетом муниципальной службы подготовлена и направлена 11.11.2014г. в адрес поселений Новгородского муниципального района и в отраслевые (функциональные) органы подборка материалов для обновления стендов.
    Во исполнении данного пункта Плана во всех подведомственных комитету образования и комитету культуры Администрации Новгородского муниципального района муниципальных учреждениях, оформлены стенды и размещена информация по вопросам противодействия коррупции.
    3.5. В соответствии с пунктом 3.5. Плана на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции» размещена информация о возможности обращаться по телефону доверия по вопросам противодействия коррупции. За отчетный период сообщений не поступало.
    3.6. В соответствии с пунктом 3.6. Плана за отчетный период в соответствии с порядком проведения общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов на официальном сайте было проведено общественное обсуждение 113 проектов Администрации Новгородского муниципального района и Думы Новгородского муниципального района.
    3.7. В соответствии с пунктом 3.7. Плана результаты заседания комиссии по соблюдению служебного поведения, урегулированию конфликта интересов от 28 августа 2014 года были размещены на официальном сайте 3 сентября 2014 года.
    3.8. В соответствии с пунктом 3.8. Плана комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района обеспечивает опубликование сведений о численности лиц, замещающих должности муниципальной службы с указанием финансовых затрат на их содержание. По итогам 9 месяцев 2014 года сведения о численности муниципальных служащих с указанием затрат на их содержание опубликованы 27.11.2014 года в газете «Звезда» №46 (14907).
    3.9. В соответствии с пунктом 3.9. Плана 13.08.2014г., 28.08.2014 года в качестве независимого эксперта присутствовал член Общественного Совета Администрации Новгородского муниципального района:
    - на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов;
    - на заседании аттестационной комиссии;
    - на заседании комиссии на замещение вакантных должностей.
    3.10. В соответствии с пунктом 3.10. Плана в целях обеспечения эффективного взаимодействия Администрации муниципального района со средствами массовой информации в еженедельной газете Новгородского муниципального района «Звезда» от 26.06.2014г. №24 (14885) размещено интервью с первым заместителем главы администрации Новгородского района М.В. Рыбкиным «Борьба с коррупцией - дело каждого», в еженедельной газете «Звезда» от 11.12.2014г. №48 (14909) также размещено интервью с первым заместителем главы администрации Новгородского района М.В. Рыбкиным «Дело совести каждого», приуроченное к дню борьбы с коррупцией.
    3.11. В соответствии с пунктом 3.11. Плана управлением делопроизводства и контроля проведен анализ жалоб и обращений граждан, поступивших в Администрацию муниципального района на предмет выявления фактов коррупционной направленности. За отчетный период фактов коррупционной направленности в них не выявлено.
    3.12. В соответствии с пунктом 3.12. Плана КМС и комитетом образования проведена работа по организации круглого стола (семинара) для учителей школ, проводящих факультативы, классные часы по вопросам противодействия коррупции. Определена тематика и круг приглашенных лиц. 11 ноября 2014 года проведен круглы стол «Формирование антикоррупционного мировоззрения у школьников» на базе МАОУ «Панковская СОШ».
    3.13. В соответствии с пунктом 3.13. Плана комитетом муниципальной службы в адрес КСП, глав поселений направлены обзоры от 26.09.2014 года №И-7916, от 31.12.2014 года № И-11213. Глава Новгородского муниципального района ознакамливается с данными обзорами путем подписания их.
    3.14. В соответствии с пунктом 3.14. Плана КМС разработана программа Методического занятия для муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, назначенных на должности муниципальной службы, которая утверждена 11.08.2014 года Главой Новгородского муниципального района.
    12.08.2014 года было проведено методическое занятие для 12 муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, а также 6 муниципальных служащих Администраций городских и сельских поселений. В 4 квартале такое занятие было проведено 31 октября 2014 года и 3 декабря 2014 года. Для 6 муниципальных служащих, в том числе 1 с Администрации сельского поселения. На занятии рассматриваются правовые вопросы местного самоуправления и муниципальной службы, нормативное регулирование вопроса противодействия коррупции, возможные ситуации коррупционной направленности, ответственность за несоблюдение запретов, ограничения и обязанностей, нормы служебного повеления.
    3.15. В соответствии с пунктом 3.15. Плана КМС организовано и проведено методическое занятие 12.08.2014г. для муниципальных служащих поселений, отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации Новгородского муниципального района, также были на методическое занятие приглашены и специалисты осуществляющие кадровую работу, назначенных с 12 августа 2014 года на должности муниципальной службы, в целях ознакомления с нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы муниципальной службы и противодействия коррупции.
    3.16. В соответствии с пунктом 3.16. Плана, в целях проведения проверки знаний антикоррупционного законодательства при проведении аттестации муниципальных служащих был разработан перечень тестовых вопросов, утвержденный председателем аттестационной комиссии 6 декабря 2014 года, содержащий 30 вопросов. На аттестации муниципальных служащих проведено тестирование 6 муниципальных служащих.
    3.17. В соответствии с пунктом 3.17 Плана, в период с 3 декабря по 5 декабря 2014 года 4 муниципальных служащих сельских поселений и 1 Глава сельского поселения были направлены на курсы повышения квалификации по теме «Государственная политика в сфере противодействия коррупции».

    4. Обеспечение исполнения законодательных актов по обязанностям организаций принимать меры по предупреждению коррупции
    4.1. В соответствии с пунктом 4.1., 4.2. Плана КМС подготовлен и 19.09.2014 год проведен семинар с руководителями отраслевых (функциональных) органов по организации работы в целях реализации методических рекомендаций по разработке и принятию организационных мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 8 ноября 2013 года в муниципальных учреждениях.
    Руководителями отраслевых (функциональных) органов проведены семинары: 11 сентября 2014 года для руководителей муниципальных учреждений культуры, 25.09.2014 года для руководителей муниципальных учреждений образования, 02.10.2014 года для муниципальных учреждений, подведомственных КУМИ Администрации района.
    В учреждениях культуры, подведомственных комитету культуры Администрации Новгородского муниципального района изданы приказы « О назначении ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений», разработан и утвержден «Кодекс этики, служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в учреждениях», ведется работа по созданию комиссий и утверждению положения о Комиссии по этике, служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
    В муниципальных образовательных учреждениях подведомственных комитету образования Администрации Новгородского муниципального района утверждены планы работы по противодействию коррупции на 2014-2015 учебные годы.
    В МКУ «Служба заказчика», подведомственном комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района, утверждена Программа противодействия коррупции приказом от 25.11.2014г. №285. В МФУ «ФСЦ» утверждена Программа противодействия коррупции приказом от 03.09.2014г. №14.
    Утверждены Планы мероприятий противодействия коррупции в комитете культуры Администрации Новгородского муниципального района и в подведомственных комитету муниципальных учреждениях, приняты нормативные акты, а именно:
    - «Об утверждении Плана мероприятий Комитета культуры Администрации Новгородского муниципального района по противодействию коррупции на 2014-2016 годы» от 01.10.2014 №32;
    - приказ МАУ «Ермолинский СДК» от 30.12.2014г. № 28 «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции»;
    - приказ МАУ «Тёсово-Нетыльский ДК «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 17.09.2014г. №31-а;
    - приказ МАУ «Трубичинский СДК» «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 10.09.2014г. №11;
    - приказ МАУ «Лесновский СДК» «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 30.09.2014г. №21;
    - приказ МАУ «Ильменский СДК» «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 24.10.2014г. №18;
    - приказ МАУ «Гостецкий СДК» «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 01.10.2014г. №11;
    - приказ МАУ «Бронницкий СДК» «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 30.12.2014г. №24;
    - приказ МАУ «Божонский СДК» «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 30.09.2014г. №19;
    - приказ МАУ «Сырковский СДК» «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 10.01.2014г. №7;
    - приказ МБУ ДОД ДШИ д. Борки «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 10.10.2014г. №47 п.3;
    - приказ МАУ «Шолоховский СДК» «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 14.11.2014г. №12;
    - приказ МБУК «Межпоселенческая Центральная библиотека» «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 29.09.2014г. №21 п.1;
    - приказ МБУ ДОД ДШИ д. Ермолино «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 25.09.2014г. №37 п.1;
    - приказ МАУ «Савинский СДК» «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 10.10.2014г. №34;
    - приказ МБУ ДОД ДШИ д. Чечулино «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 26.12.2014г. №80;
    - приказ МАУ «Пролетарский районный Дом культуры и досуга» «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 07.10.2014г. №84-1;
    - приказ МАУ «Борковский РДНТ и Д» «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 01.10.2014г. №46-о;
    - приказ МБУ ДОД ДШИ п. Пролетарий «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 24.09.2014г. №58;
    - приказ МАУ «Подберезский СДК» «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции» от 12.12.2014г. №30од;
    - приказ МАУ «Чечулинский районный Центр фольклора и досуга» от 25.09.2014г. № 34.

    5. Обеспечение контроля за реализацией мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района.
    5.1. В соответствии с пунктами 5.1. и 5.2. Плана комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района 15.10.2014г. подготовлен отчет о реализации мероприятий плана по противодействию коррупции в Администрации Новгородского муниципального района и размещен на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обеспечения доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Администрации муниципального района, муниципальных учреждений.

    6. В отчете не представлена информация по пунктам 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.10, Плана ввиду отсутствия контрольного срока исполнения в отчетном периоде.
    В отчете не представлена информация по пункту 2.7. ввиду отсутствия необходимости проведения контроля по причине отсутствия уволенных с муниципальной службы муниципальных служащих, чьи должности включены в соответствующий перечень.
    Председатель комитета
    муниципальной службы
    Администрации Новгородского
    муниципального района Т.Е.Федорова
    30.01.2015





    10.11.2014

    ОТЧЕТ
    по реализации Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2014-2015 годы,
    утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 30.07.2014 №3160-рг ( далее – План)
    (за отчетный период 30.07.2014 – 30.09.2014)
    1.Совершенствование организационных основ противодействия коррупции
    1.1. комитетом муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района (далее - КМС)
    в соответствии с пунктом 1.1. Плана проведен мониторинг нормативно правовой базы законодательства Российской Федерации и Новгородской области по вопросам противодействия коррупции
    в соответствии с пунктом 1.2. Плана подготовлен обзор изменений законодательства по вопросам противодействия коррупции, который 26 сентября 2014 года направлен в адрес председателя Контрольно-счетной палаты, Главам городских и сельских поселений, руководителем отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений.
    в соответствии с пунктом 1.4. Плана разработаны проекты, проведена антикоррупционная экспертиза и общественное обсуждение:
    распоряжения Администрации Новгородского муниципального района «Об образовании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов»
    распоряжения Администрации Новгородского муниципального района «Об утверждении Порядка проведения проверки соблюдения требований, установленных статьёй 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
    решения Думы Новгородского муниципального района «О внесении изменения в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности в Новгородском муниципальном районе на постоянной основе сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
    1.2. Правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района (далее правовое управление) в соответствии с пунктом 1.3. Плана проведен анализ правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений и подготовка обзора по итогам проведенного анализа по результатам подготовлен обзор, который размещен на официальном сайте Администрации муниципального района в разделе «Противодействие коррупции»
    1.3. Руководителями отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений в соответствии с пунктом 1.5. Плана проведено ознакомление муниципальных служащих с обзором от 26 сентября 2014 года, от 01.10.2014 года.

    2. Обеспечение исполнения законодательных актов в области противодействия коррупции.
    2.1. В соответствии с пунктом 2.1. Плана 13.08.2014, 28.08.2014 проведены заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на которых рассматривались вопросы:
    Об итогах работы со сведениями о доходах расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей Администрации Новгородского муниципального района, отраслевых (функциональных) органах, а так же лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородском муниципальном районе.
    О рассмотрение представления Главы Новгородского муниципального района об осуществлении мер по противодействию коррупции в части рассмотрения материалов проверки достоверности и полноты сведений о доходах имуществе и обязательствах имущественного характера представленных муниципальными служащими за 2013 год, свидетельствующих о представлении недостоверных и неполных сведений муниципальными служащими.
    2.2. В соответствии с пунктом 2.8. Плана КМС в целях соблюдения порядка заключения трудового договора с бывшим муниципальным служащим 04.08.2014 года с органа местного самоуправления поселения (по прежнему месту работы) запрошена копия НПА подтверждающего отсутствие обязательств по направлению уведомления в адрес работодателя.
    2.3. В соответствии с пунктом 2.9. Плана и на основании поступившего представления Прокурора Новгородского района проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими за 2013 года:
    в Администрации Новгородского муниципального района в отношении 3 муниципальных служащих.
    в комитете финансов Администрации муниципального района в отношении 2 муниципальных служащих
    в управлении сельского хозяйства Администрации муниципального района в отношении 1 муниципального служащего.
    По результатам проверки материалы в отношении 4 муниципальных служащих были направлены на рассмотрение в комиссию по урегулированию конфликта интересов, по решению которой муниципальные служащие были привлечены к дисциплинарной ответственности. Материалы проверки на комиссию не направлялись в отношении 2 муниципальных служащих ввиду нахождения их в отпуске по уходу за ребенком.
    2.4. В соответствии с пунктом 2.11. Плана КМС подготовлен и 21.08.2014 год проведено совещание для руководителей отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации Новгородского муниципального района.
    Председателями отраслевых(функциональных) органов изданы приказы « О назначении ответственного за работу по профилактике коррупционных правонарушений».
    Распоряжением председателя комитета образования Администрации Новгородского муниципального района от 08.10.2014 года №302 утвержден План работы по противодействию коррупции в муниципальных организациях подведомственных комитету образования на 2014-2015 годы.
    2.5. В соответствии с пунктом 2.12.Плана разработчиками проектов и правовым управлением проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативно правовых актов Новгородского муниципального района.
    3. Взаимодействие Администрации Новгородского муниципального района с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности по вопросам противодействия коррупции. Антикоррупционное образование, пропаганда.
    3.1. В соответствии с пунктом 3.2.Плана КМС осуществляется ведение раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
    В соответствии с пунктом 3.3. Плана начата работа по созданию раздела « Противодействие коррупции» на официальных сайтах муниципальных учреждениях образования, культуры.
    3.2. В соответствии с пунктом 3.4. Плана оформлены стенды и размещена информация по вопросам противодействия коррупции на информационных стендах, размещенных в здании Администрации муниципального района в помещениях отраслевых (функциональных) органов.
    3.3. В соответствии с пунктом 3.5. Плана на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции» размещена информация о возможности обращаться по телефону доверия по вопросам противодействия коррупции. За отчетный период сообщений не поступало.
    3.4. В соответствии с пунктом 3.6. Плана за отчетный период в соответствии с порядком проведения общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов на официальном сайте было проведено общественное обсуждение проектов 5 распоряжений Администрации Новгородского муниципального района, 48 постановлений Администрации Новгородского муниципального района, 6 решений Думы Новгородского муниципального района.
    3.5. В соответствии с пунктом 3.7. Плана результаты заседания комиссии по соблюдению служебного поведения, урегулированию конфликта интересов от 28 августа 2014 года были размещены на официальном сайте 3 сентября 2014 года.
    3.6. В соответствии с пунктом 3.9. Плана 28.08.2014 года на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов в качестве независимого эксперта присутствовал член Общественного Совета Администрации Новгородского муниципального района.
    3.7. В соответствии с пунктом 3.11. Плана управлением делопроизводства и контроля проведен анализ жалоб и обращений граждан, поступивших в Администрацию муниципального района на предмет выявления фактов коррупционной направленности. За отчетный период фактов коррупционной направленности в них не выявлено.
    3.8. В соответствии с пунктом 3.12. Плана КМС и комитетом образования проведена работа по организации круглого стола (семинара) для учителей школ, проводящих факультативы, классные часы по вопросам противодействия коррупции. Определена тематика и круг приглашенных лиц. Ввиду планового прохождения педагогическими работниками курсов повышения квалификации в период с 27 по 30 октября 2014 года по теме « Изучение вопроса противодействия коррупции в предмете «Обществознани», « Право» в Новгородском институте развития образования проведение круглого стола запланировано на 11 ноября 2014 года.
    3.9. В соответствии с пунктом 3.14. Плана КМС разработана программа Методического занятия для муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, назначенных на должности муниципальной службы, которая утверждена 11.08.2014 года Главой Новгородского муниципального района.
    12.08.2014 года было проведено методическое занятие для 12 муниципальных служащих Администрации Новгородского муниципального района, а также 6 муниципальных служащих Администраций городских и сельских поселений.
    4. Обеспечение исполнения законодательных актов по обязанностям организаций принимать меры по предупреждению коррупции
    4.1. В соответствии с пунктом 4.1., 4.2. Плана КМС подготовлен и 19.09.2014 год проведен семинар с руководителями отраслевых ( функциональных) органов по организации работы в целях реализации методических рекомендаций по разработке и принятию организационных мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 8 ноября 2013 года в муниципальных учреждениях.
    Руководителями отраслевых (функциональных) органов проведены семинары: 11 сентября 2014 года для руководителей муниципальных учреждений культуры, 25.09.2014 года для руководителей муниципальных учреждений образования, 02.10.2014 года для муниципальных учреждений, подведомственных КУМИ Администрации района.
    В учреждениях культуры, подведомственных комитету культуры Администрации Новгородского муниципального района изданы приказы « О назначении ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, разработан и утвержден «Кодекс этики, служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в учреждениях», ведется работа по созданию комиссий и утверждению положения о Комиссии по этике, служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, ведется работа по разработке Планов мероприятий по противодействию коррупции.
    В муниципальных образовательных учреждениях начата работа по разработке и утверждению плана мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
    5. В отчете не представлена информация по пунктам 2.2., 2.3.,2.4.,2.5.,2.6., 2.10, 2.13, 3.1., 3.10,3.13,3.15,3.16,3.17, Плана ввиду отсутствия контрольного срока исполнения в отчетном периоде.
    В отчете не представлена информация по пункту 2.7. ввиду отсутствия необходимости проведения контроля по причине отсутствия уволенных с муниципальной службы муниципальных служащих, чьи должности включены в соответствующий перечень.

    Председатель комитета
    муниципальной службы
    Администрации Новгородского
    муниципального района Т.Е.Федорова

    15.10.2014

    «О реализации в деятельности органов местного самоуправления Новгородского муниципального района антикоррупционных механизмов»

    Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления.
    2008 и 2009 годы ознаменовались в Российской Федерации усиленными правовыми мерами, направленными на преодоление коррупции. О необходимости таких мер говорилось в обоих Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации. 19 мая 2008 года был издан Указ Президента РФ "О мерах по противодействию коррупции", 31 июля 2008 года Указом Президента был утвержден Национальный план противодействия коррупции. Кроме того, в десятки других федеральных законов были внесены изменения и дополнения, касающиеся антикоррупционных мер.
    Противодействие коррупции обусловливает острую необходимость решения проблемы комплексными мероприятиями.
    Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" к мерам по противодействию коррупционным проявлениям наряду с такими, как формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами и других, относит, обеспечение гражданам доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
    С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Следует особо подчеркнуть, что принятие и вступление в силу данного Закона, безусловно, это большой шаг по пути обеспечения максимальной гласности и открытости муниципальных органов, обеспечения доступа граждан к информации.
    В целях обеспечения информирования населения Новгородского муниципального района создан и действует официальный сайт Администрации Новгородского муниципального района. Содержание официального сайта отвечает требованиям законодательства, обеспечивает публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления муниципального района, дает возможность гражданам получать достоверную информацию.
    Административная реформа в Российской Федерации привела к возникновению новых возможностей по оказанию услуг. Основным нововведением является возможность предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах.
    В Новгородском муниципальном районе 2 декабря 2011 года в поселке Панковка открыт Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг. Деятельность Центра, мы надеемся, положительно повлияет на эффективность реформирования отношений органов местного самоуправления района и граждан.
    Внедрение административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг также существенно сужает возможности коррупционных действий должностных лиц при принятии решений, устраняет информационный дефицит о порядке получения муниципальных услуг, снижает издержки при получении разрешений, справок, лицензий.
    В Администрации муниципального района утверждено 175 административных регламентов на 61 государственную (муниципальную) услугу. Работа по разработке и утверждению регламентов продолжается.
    Во исполнение федерального законодательства, законодательства Новгородской области на уровне Новгородского муниципального района:
    Проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Новгородского муниципального района. Антикоррупционная экспертиза включает в себя мероприятия по исключению из нормативных правовых актов норм, способствующих проявлению коррупции, повышающих вероятность совершения коррупционных действий.
    Ответственность за отсутствие коррупциогенных факторов несут равным образом разработчик проекта и правовое управление Администрации Новгородского муниципального района.
    Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов осуществляется в соответствии с постановлением Главы Новгородского муниципального района, а также решением Думы Новгородского муниципального района в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.

    Совместно с Межмуниципальным отделом МВД Российской Федерации «Новгородский» проведена работа по созданию на базе действующего «телефона доверия». Номер «телефона доверия» - 640-119 доведён до общественности через газету «Звезда».

    В Администрации Новгородского муниципального района приняты все необходимые муниципальные правовые акты, устанавливающие для муниципальных служащих определенные запреты, ограничения и обязанности в целях не допущения коррупционных правонарушений. Руководители отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации Новгородского муниципального района определены ответственными за предупреждение коррупционных правонарушений в отраслевых(функциональных) органах, структурных подразделениях. Создана и действует комиссия по урегулированию конфликта интересов.
    Все муниципальные служащие Администрации Новгородского района, ее отраслевых(функциональных) органов ежегодно представляют сведения о доходах и имуществе на себя, супруга(супругу), несовершеннолетних детей.
    Кроме того, в Администрации Новгородского муниципального района утвержден Кодекс этики служебного поведения муниципального служащего, который призван не только повысить эффективность выполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей, но не допускать коррупционно опасного поведения.
    12.10.2009 года между Администрацией Новгородского муниципального района и ОВД по Новгородскому району было заключено соглашение о сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции в органах местного самоуправления района.
    Соглашение определяет основные формы сотрудничества между Сторонами по вопросам, требующим согласованных действий, в том числе по обмену информацией по проверке лиц, претендующих на поступление на муниципальную службу. Тем самым, соглашение призвано способствовать профилактике коррупции, формированию положительного образа муниципальных служащих местного самоуправления с целью создания благоприятных условий развития Новгородского муниципального района.
    В заключении хочу напомнить всем присутствующим, что сегодня 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией.



    Обратная связь для сообщения о фактах коррупции

    Важной частью антикоррупционной деятельности является сознательность граждан. При наличии у Вас сведений о фактах коррупционных действий просим сообщить их в Администрацию Новгородского муниципального района.
    Федорова Татьяна Евгеньевна, председатель комитета муниципальной службы, телефон 67-65-53.

    Информируем о том, что указом Губернатора Новгородской области от 08.06.2016 №202 «О комитете Правительства Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений» создан комитет Правительства Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
    Обо всех фактах совершения коррупционных либо иных правонарушений со стороны представителей органов местного самоуправления Вы можете сообщить по телефонам председателю данного комитета: Шабанову Вадиму Анатольевичу, телефон в г. Великий Новгород 73-13-99 и заместителю председателя комитета Кузьминкину Сергею Михайловичу, телефон в г. Великий Новгород 73-25-63. Конфиденциальность предоставленной информации гарантируется.

    Часто задаваемые вопросы

    Вопрос:1. Если муниципальный служащий проживает с родителями в квартире, принадлежащей родителям, должен ли он отражать в справках о доходах пользование указанной квартирой?
    Ответ: Да, такие жилые помещения следует указывать в разделе 6.1 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Законодательство не устанавливает обязанности родителей вселять в принадлежащие им жилые помещения совершеннолетних детей. На практике, чаще всего, у детей по достижению ими совершеннолетия остаётся право пользования жилым помещением родителей на основании статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
    Вопрос: 2. Обязаны ли представлять справки о доходах муниципальные служащие, находящиеся на «больничном», в отпуске, в том числе, в отпуске по уходу за ребёнком?
    Ответ: Да, в период нахождения муниципального служащего в любом виде отпуска, на «больничном» за ним сохраняются служебные отношения. Увольнения с муниципальной службы и освобождения от должности муниципальной службы не происходит. Следовательно, муниципальный служащий не освобождается его обязанности представлять справки о доходах.
    Вопрос: 3. Кредитный договор с банком или иным кредитным учреждением предусматривает открытие ссудного счёта. Нужно ли указывать данный счёт в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях»?
    Ответ: Поскольку в данном разделе в соответствии с примечанием к столбцу 3 указывается вид счета (депозитный, текущий, расчетный, ссудный и другие), следует указать наличие ссудного счёта и остаток средств на нём по состоянию на отчётную дату.
    Вопрос: 4. Нужно ли указывать в справках о доходах «зарплатные» счета в кредитных учреждениях?
    Ответ: Да, нужно, исключений для данного вида счетов не предусмотрено, в справках о доходах следует отразить наличие денежных средств на указанных счетах в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях».
    Вопрос: 5. Следует ли указывать в справках о доходах договор долевого строительства жилья?
    Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по договору участия в долевом строительстве застройщик обязуется построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства.
    Право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации. Основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.
    Таким образом, в справках о доходах в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» следует указывать сведения о договоре долевого строительства, а после возникновения права собственности на объект следует указывать сведения об объекте долевого строительства, находящегося в собственности в разделе 3.1 «Недвижимое имущество».
    Вопрос: 6. Обязан ли муниципальный служащий представлять сведения о доходах в налоговые органы?
    Ответ: Нет, такой обязанности для муниципальных служащих и граждан, поступающих на муниципальную службу, не установлено, если они не являются лицами, на которых Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность представлять налоговую декларацию (статьи 227 – 229 Налогового кодекса Российской Федерации). Так, например, налоговую декларацию должны представлять физические лица, получившие доходы от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, когда такие доходы не подлежат налогообложению; физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами и т.д.
    Вопрос: 7. Алименты на несовершеннолетних детей, пенсия по потере кормильца, назначенная несовершеннолетнему, являются доходом родителя или ребёнка?
    Ответ: Алименты – это доход родителя или иного получателя алиментов. Получатель алиментов распоряжается ими как законный представитель ребёнка.
    В соответствии со статьями 26, 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статьёй 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по потере кормильца, назначенная несовершеннолетнему, – это доход несовершеннолетнего.
    Вопрос: 8. Что указывать в подразделе 6.2 справок в графе «сумма обязательства/размер обязательства по состоянию на отчётную дату (руб.)» - основной первоначальный долг или остаток на отчётную дату?
    Ответ: Указываются сумма основного обязательства (без суммы процентов) и размер обязательства по состоянию на отчетную дату. Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, сумма указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.
    Вопрос: 9. В каком разделе справки о доходах указывать договор об ипотеке (в случаях приобретения жилья в кредит)?
    Ответ: Указывается недвижимое имущество в собственности (с обременением) в разделе 3 и кредитный договор в подразделе 6.2.
    Договор залога является способом обеспечения основного обязательства. Сведения о предмете залога должны быть указаны в графе «Условия обязательства» подраздела 5.2.
    Вопрос: 10. 100 МРОТ – это сколько рублей?
    Ответ: Федеральным законом от 01.12.2014 № 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 1 января 2015 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 965 рублей в месяц.".
    Федеральным законом от 02.12.2013 № 336-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 1 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 554 рублей в месяц.
    Отчетной датой является конец отчетного периода, то есть в 2015 году это будет 31.12.2014 года и следовательно 100 МРОТ составит 555400 рублей.
    Вопрос: 11. Является ли «родовой сертификат», «материнский капитал» ценными бумагами и указываются ли они в разделе 4 справки о доходах?
    Ответ: В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2008 № 11н родовой сертификат – документ, служащий подтверждением оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерного (профилактического) наблюдения детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет.
    Сам родовой сертификат состоит из трех талонов.
    Талон № 1. Данный талон служит для оплаты услуг женской консультации, осмотров, проведения анализов и исследований.
    Талон № 2. Нужен для оплаты услуг, оказанных женщине родильным домом или перинатальным центром.
    Талон № 3. Служит для оплаты услуг детской поликлиники по наблюдению за ребенком в первый год жизни.
    Лечебные учреждения передают эти талоны в Фонд социального страхования, получая взамен плату за оказанную женщинам медицинскую помощь.
    Следовательно, родовой сертификат не является ценной бумагой и не указывается в справке о доходах.
    Материнский капитал - это дополнительная мера государственной поддержки предоставляемой семьям в связи с рождением или усыновлением второго ребенка (или последующих детей) начиная с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года.
    Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает, что материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки
    Лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
    1) улучшение жилищных условий;
    2) получение образования ребенком (детьми);
    3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.
    Доходом «материнский капитал» становится после того, как Вы им распорядитесь: получите деньги, оплатите с его помощью покупку жилья и т.д. В этом случае он подлежит указанию в справке о доходах в разделе 1.
    Вопрос: 12. Что и в каких разделах справки о доходах необходимо указывать, если в отчетном году был продан автомобиль и в этом же году куплен новый?
    Ответ: В разделе 1. «Сведения о доходах» укажите в графе «Иные доходы» - продажа автомобиля (марка) – сумму продажи. В разделе 3.2. «Транспортные средства» укажите вид, марку нового купленного транспортного средства. Проданный автомобиль не указывается.
    Аналогично поступайте и с другим проданным и приобретенным в течение года имуществом, подлежащим указанию в справках о доходах.
    Вопрос: 13. В каком пункте раздела 1 «Сведения о доходах» необходимо указать выплату полученную по больничному листу?
    Ответ: Данные сведения необходимо указать в пункте 7 раздела 1 « Иные доходы» на основании справки 2-НДФЛ, полученной муниципальным служащим в ФСС.
    Вопрос: 14. Допускаются ли исправления при заполнении справок?
    Ответ: Не допускается.
    Вопрос: 15. Возможно ли заполнять справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на компьютере?
    Ответ: Справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера заполняется собственноручно или с использованием специализированного программного обеспечения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Однако в разъяснениях Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.09.2014г. №18-2/В-6250 говорится о том, что в настоящее время разработка специального программного обеспечения не завершена, заполнение новой формы справки следует осуществлять собственноручно.
    Вопрос: 16. Форма справки для муниципальных служащих и для тех, кто претендует на замещение должности муниципальной службы единая?
    Ответ: Да, действительно, новая форма справки является единой для лиц претендующих на замещение должностей муниципальной службы и для лиц замещающих муниципальные должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
    Вопрос: 17. Какие сведения необходимо указать в разделе 6.2. «Срочные обязательства финансового характера»?
    Ответ: Указываются имеющиеся на отчетную дату срочные обязательства финансового характера на сумму, равную или превышающую 500 000 руб., кредитором или должником по которому является лицо, сведения об обязательствах которого представляются.

    "Горячая линия"

    План проведения «горячих линий» в Администрации Новгородского муниципального района на 2016 год


    Итоги проведения «горячей линии» 27 октября 2016 г.
    В Администрации Новгородского муниципального района 27 октября 2016 года была проведена «горячая линия» по вопросам противодействия коррупции.
    В ходе проведения «горячей линии» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.



    Итоги проведения «горячей линии» 29 сентября 2016 г.
    В Администрации Новгородского муниципального района 29 сентября 2016 года была проведена «горячая линия» по вопросам противодействия коррупции.
    В ходе проведения «горячей линии» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.

    Итоги проведения «горячей линии» 25 августа 2016 г.
    В Администрации Новгородского муниципального района 25 августа 2016 года была проведена «горячая линия» по вопросам противодействия коррупции.
    В ходе проведения «горячей линии» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.



    Итоги проведения «горячей линии» 28 июля 2016 г.
    В Администрации Новгородского муниципального района 28 июля 2016 года была проведена «горячая линия» по вопросам противодействия коррупции.
    В ходе проведения «горячей линии» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.



    Итоги проведения «горячей линии» 30 июня 2016 г.
    В Администрации Новгородского муниципального района 30 июня 2016 года была проведена «горячая линия» по вопросам противодействия коррупции.
    В ходе проведения «горячей линии» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.



    Итоги проведения «горячей линии» 26 мая 2016 г.
    В Администрации Новгородского муниципального района 26 мая 2016 года была проведена «горячая линия» по вопросам противодействия коррупции.
    В ходе проведения «горячей линии» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.



    Итоги проведения «горячей линии» 28 апреля 2016 г.
    В Администрации Новгородского муниципального района 28 апреля 2016 года была проведена «горячая линия» по вопросам противодействия коррупции.
    В ходе проведения «горячей линии» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.



    Итоги проведения «горячей линии» 31 марта 2016 г.
    В Администрации Новгородского муниципального района 31 марта 2016 года была проведена «горячая линия» по вопросам противодействия коррупции.
    В ходе проведения «горячей линии» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.



    Итоги проведения «горячей линии» 03 марта 2016 г.
    В Администрации Новгородского муниципального района 03 марта 2016 года была проведена «горячая линия» по вопросам противодействия коррупции.
    В ходе проведения «горячей линии» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.



    Итоги проведения «горячей линии» 28 января 2016 г.
    В Администрации Новгородского муниципального района 28 января 2016 года была проведена «горячая линия» по вопросам противодействия коррупции.
    В ходе проведения «горячей линии» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.

    Итоги проведения «горячей линии» 31 декабря 2015г.

    В Администрации Новгородского муниципального района 31 декабря 2015 года была проведена «горячая линия» по теме: О реализации Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Администрации Новгородского муниципального района.
    В ходе проведения «горячей линии» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.

    Итоги проведения «горячей линии» 26 ноября 2015г.
    В Администрации Новгородского муниципального района 26 ноября 2015 года была проведена «горячая линия» по теме: О реализации мер антикоррупционной политики в учреждениях культуры.
    В ходе проведения «горячей линии» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.

    Итоги проведения «горячей линии» 29 октября 2015г.
    В Администрации Новгородского муниципального района 29 октября 2015 года была проведена «горячая линия» по теме: О реализации мер антикоррупционной политики в учреждениях образования.
    В ходе проведения «горячей линии» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.

    Итоги проведения «горячей линии» 24 сентября 2015г.

    В Администрации Новгородского муниципального района 24 сентября 2015 года была проведена «горячая линия» по теме: О реализации мер антикоррупционной политики в Администрации Новгородского муниципального района.
    В ходе проведения «горячей линии» сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в адрес Администрации Новгородского муниципального района не поступило.

  • Распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 14.09.2015 № 3498-рг "Об организации работы телефона «горячей линии» для приема сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в Администрации Новгородского муниципального района"

  • План проведения "горячих линий" в Администрации Новгородского муниципального района на второе полугодие 2015 года
  • Деятельность комиссии по противодействию коррупции при Администрации Новгородского муниципального района


  • Протокол комиссии по противодействию коррупции при Администрации Новгородского муниципального района №3 от 16.09.2016

  • План работы комиссии по противодействию коррупции в Новгородском муниципальном районе на 2016 год

  • Протокол комиссии по противодействию коррупции при Администрации Новгородского муниципального района №2 от 28.07.2016

  • Протокол комиссии по противодействию коррупции при Администрации Новгородского муниципального района №1 от 31.03.2016

  • Протокол комиссии по противодействию коррупции при Администрации Новгородского муниципального района №4 от 24.12.2015

  • Протокол комиссии по противодействию коррупции при Администрации Новгородского муниципального района №3 от 29.09.2015

  • Протокол комиссии по противодействию коррупции при Администрации Новгородского муниципального района №2 от 25.06.2015

  • План работы комиссии по противодействию коррупции в Новгородском муниципальном районе на 2015 год

  • ПРОТОКОЛ КОМИССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА от 19 февраля 2015 года

  • СОСТАВ комиссии по противодействию коррупции при Администрации Новгородского муниципального района (по состоянию на декабрь 2015 года)
  • Перечень судебных постановлений о признании недействующими актов органов местного самоуправления

    Судебных постановлений о признании недействующими актов органов местного самоуправления Новгородского муниципального района в настоящее время не выносилось.

    Реализация Плана мероприятий по противодействию коррупции на территории Новгородского муниципального района

    10.10.2016

    ОБЗОР
    по итогам проведенного анализа правоприменительной практики

    Настоящий Обзор подготовлен правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района по итогам проведенного анализа правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц во исполнение Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 01.06.2016 №726-рг.
    В настоящем обзоре продолжается изучение опыта Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России, Министерство) по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2015 год, которой предусмотрена независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг правоприменения.
    Заявители К.Р.Х., К.Н.С. обратились в Тушинский районный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании действий Министерства финансов Российской Федерации.
    В обоснование заявления указали, что Минфин России препятствует им в реализации их прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом от 1 июня 1995 года N 86-ФЗ "О государственных долговых товарных обязательствах" и Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также условиям договора государственного займа по облигациям, а именно: отказывает в погашении купленных ими в 1990 году на территории Республики Узбекистан облигаций государственного целевого беспроцентного займа СССР.
    Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался отсутствием оснований для признания действий Минфина России незаконными, кроме того указал на пропуск заявителями срока обращения в суд.
    В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 1 июня 1995 года N 86-ФЗ "О государственных долговых товарных обязательствах" признаются государственные долговые товарные обязательства в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, включая легковые автомобили, целевых чеков на приобретение легковых автомобилей, целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей государственным внутренним долгом Российской Федерации.
    Государственные долговые товарные обязательства, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона, перед гражданами Российской Федерации, другими лицами, заключившими указанные обязательства на территории Российской Федерации, их законными наследниками подлежат исполнению надлежащим образом в соответствии с нормами действующего Гражданского кодекса Российской Федерации. По государственным долговым товарным обязательствам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, устанавливается трехгодичный срок исковой давности, который исчисляется с 1 августа 2009 года.
    В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
    Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
    Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
    Как установлено судом с заявлением об оспаривании ответов Минфина России от 1 июня 2012 года и 15 августа 2014 года заявители обратились в суд 19 января 2015 года, то есть с пропуском установленного статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока. Каких-либо подтвержденных документально доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока обращения в суд, заявители в суд не представили.
    При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
    Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 августа 2015 года решение Тушинского районного суда г. Москвы от 25 марта 2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
    4. В Тверской районный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействие Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова, выразившегося в нерассмотрении запроса адвоката от 4 февраля 2015 года N 3077 в сроки и в порядке, установленных статьей 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", обратился И.Э.В. в интересах С.Д.А.
    Заявитель мотивировал свои требования тем, что в целях оказания квалифицированной юридической помощи С.Д.А., формирования линии защиты и установления обстоятельств, исключающих преступность в действиях С.Д.А. и офицеров ГУЭБиПК МВД России, в соответствии со статьями 24 и 33 Конституции Российской Федерации, пункта 3 части 3 статьи 86 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" был направлен запрос от 4 февраля 2015 года исх. N 3077 Министру финансов Российской Федерации о предоставлении необходимой информации, который, по его мнению, в нарушение указанных статей Конституции Российской Федерации и федеральных законов необоснованно уклонился от их исполнения и не предоставил ответ по поставленным вопросам, что повлекло нарушение его прав, а также существенное нарушение прав и свобод С.Д.А.
    Министерство финансов Российской Федерации в своих возражениях указало на то, что письмом Минфина России от 16 февраля 2015 года N 08-04-05/6895 в адрес Элитарной коллегии адвокатов "ЭВИС&ЛЕГЕС" адвокату И.Э.В. был направлен мотивированный ответ, в котором в частности сообщалось, что последний не лишен возможности обратиться непосредственно к указанным им в запросе гражданам, при отсутствии возражений с их стороны, за получением необходимой информации о событиях и обстоятельствах, имеющих отношение к частной жизни непосредственно к указанным И.Э.В. в запросе гражданам.
    Данные рекомендации обусловлены тем, что И.Э.В. принимались меры к получению сведений о третьих лицах и реализации ими своих конституционных прав на судебную защиту и их результатах.
    При этом из запроса не ясны цель получения информации о других физических лицах, представителем которых И.Э.В. не является, применительно к вопросу защиты интересов С.Д.А. и форма ее использования, а также каким образом обозначенные сведения влияют на права и свободы его доверителя.
    Учитывая изложенное и исходя из того, что положения статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" прямо не предусматривают право адвоката запрашивать сведения о третьих лицах, представителем которых он не является, и которому бы корреспондировала обязанность органов государственной власти предоставлять такие данные, Минфин России полагал, что, в том случае, если обозначенные в запросе сведения имеют значение для представления интересов С.Д.А., он имеет возможность запросить необходимые данные непосредственно у указанных им граждан.
    Статьей 23 Конституции Российской Федерации установлено право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
    Согласно статье 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
    Исходя из данных конституционных положений, Министерством финансов Российской Федерации по существу были приняты меры по предупреждению нарушений интересов третьих лиц.
    В судебном заседании И.Э.В., действующий в интересах С.Д.А., заявил об отказе от требований.
    Суд, руководствуясь статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил производство по делу по заявлению С.Д.А. на действия (бездействие) Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова прекратить (определение Тверского районного суда города Москвы от 22 мая 2015 года).
    5. Д.В.В. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного в результате несвоевременного перенаправления его обращения от 11 августа 2014 года в ФНС России.
    Истец мотивировал свои требования тем, что письмом Минфина России от 17 сентября 2014 года истцу сообщено, что решение поставленных в обращении от 11 августа 2014 года вопросов не входит в компетенцию Минфина России. Фактически обращение направлено в ФНС России с нарушением срока установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
    Минфин России в своих возражениях указал на то, что вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда от 15 октября 2014 года по гражданскому делу N 2-4981/2015 Д.В.В. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Минфина России, выразившегося в ненаправлении его заявления от 11 августа 2014 года в государственные органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
    Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 16 апреля 2015 года исковые требования Д.В.В. удовлетворены частично: с Министерства финансов Российской Федерации взыскана компенсация морального вреда в размере 20000 рублей.
    Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда установила, что суд первой инстанции при принятии решения об удовлетворении исковых требований не учел доводы Минфина России о наличии вступившего в законную решения Магаданского городского суда от 15 октября 2014 года по гражданскому делу N 2-4981/2015.
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда апелляционным определением отменила решение Магаданского городского суда Магаданской области от 16 апреля 2015 года по делу N 2-1214/2015, в иске отказала.

    08.07.2016

    ОБЗОР
    по итогам проведенного анализа правоприменительной практики

    Настоящий Обзор подготовлен правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района по итогам проведенного анализа правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц во исполнение Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 01.06.2016 №726-рг.
    В настоящем обзоре продолжается изучение опыта Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России, Министерство) по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2015 год, которой предусмотрена независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг правоприменения.
    В соответствии с пунктом X.1 плана Правовым департаментом подготовлен обзор обобщенной правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Минфина России.
    По состоянию на 30 сентября 2015 года иных решений, кроме приведенных в обзоре за II квартал 2015 года, о признании недействительными нормативных правовых актов Минфина России по данным Минфина России не имеется.
    Саморегулируемая организация аудиторов Некоммерческое партнерство "Аудиторская палата России" (далее - СРО НП "АПР") обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 532 "О проведении внеплановой документарной проверки саморегулируемой организации аудиторов некоммерческого партнерства "Аудиторская палата России" и предписания от 26 февраля 2015 года N 009.
    Заявитель свои требования мотивировал тем, что оспариваемые акты являются незаконными, так как при проведении внеплановой проверки Минфин России вышел за пределы своих полномочий, неправильно истолковав понятие "недостоверная информация"; избрание А.В.Т. произведено без нарушения нормативных правовых актов и внутренних документов Палаты, соответствующее решение никем не оспорено. Заявитель полагает, что Минфин России согласился с правомерностью избрания А.В.Т., включив его в состав рабочего органа Совета по аудиторской деятельности; предписание N 009, вынесенное Минфином России неисполнимо.
    Министерство финансов Российской Федерации в своих возражениях указало на то, что оспариваемый приказ от 29 декабря 2014 года N 532 принят в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Федеральный закон N 307-ФЗ) и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов и в рамках установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами полномочий Минфина России.
    Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 307-ФЗ государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов осуществляет уполномоченный федеральный орган.
    В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1202, подпунктом 5.3.30 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 329 (далее - Положение о Минфине России), государственный контроль (надзор) в отношении саморегулируемых организаций аудиторов осуществляется Минфином России.
    Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона N 307-ФЗ государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
    В соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона N 307-ФЗ порядок назначения и осуществления проверки саморегулируемой организации аудиторов, а также порядок оформления ее результатов установлены Административным регламентом по исполнению Министерством финансов Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов, утвержденным приказом Минфина России от 21 сентября 2011 года N 115н (далее - Административный регламент).
    Согласно пункту 49 Административного регламента проверка саморегулируемой организации аудиторов назначается Министром финансов Российской Федерации (его заместителем). Решение о назначении проверки оформляется приказом.
    Оспариваемым приказом от 29 декабря 2014 года N 532 назначена внеплановая документарная проверка СРО НП АПР с целью установления соблюдения требований Федерального закона N 307-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, в части достоверности информации, содержащейся в представленных СРО НП АПР документах при внесении изменений в сведения о саморегулируемой организации аудиторов, внесенные в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов, и в состав рабочего органа Совета по аудиторской деятельности.
    В соответствии со статьей 16, частью 1 статьи 21 Федерального закона N 307-ФЗ, а также пунктами 5.2.28.9, 5.2.28.10, 5.3.36 Положения о Минфине России порядок ведения государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, а также положение о рабочем органе совета по аудиторской деятельности, состав и численность рабочего органа совета по аудиторской деятельности утверждаются Минфином России.
    Таким образом, Минфин России, являясь уполномоченным федеральным органом в сфере аудиторской деятельности, наделен полномочиями по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов, в том числе контроля за соблюдением саморегулируемыми организациями аудиторов требований Федерального закона N 307-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.
    Согласно Акту проверки N 1 в ходе проведения проверки установлено, что СРО НП АПР письмом от 4 августа 2014 года N 1-3-2/3999 (вх. N 4-88054 от 7 августа 2014 года) представила в Минфин России заявление о внесении изменений в сведения о некоммерческой организации, внесенные в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов, в части изменения сведений о руководителе постоянно действующего коллегиального органа управления СРО НП АПР - Центрального Совета СРО НП АПР.
    Согласно данному заявлению в соответствии с решением Центрального Совета СРО НП АПР от 31 июля 2014 года руководителем Центрального Совета СРО НП АПР избран А.В.Т.
    Исходя из положений статьи 21 Федерального закона N 307-ФЗ и пункта 8 Положения о ведении реестра саморегулируемых организаций аудиторов, утвержденного приказом Минфина России от 30 апреля 2009 года N 41н (далее - Положение о ведении реестра), представляемая саморегулируемыми организациями аудиторов для внесения в реестр информация должна быть достоверной и соответствовать установленным законодательством требованиям.
    При проведении проверки установлено, что заявление СРО НП АПР, представленное в Минфин России письмом от 4 августа 2014 года N 1-3-2/3999, содержало недостоверные сведения касательно руководителя Центрального Совета СРО НП АПР, то есть сведения, не соответствующие действительности, в связи с тем, что А.В.Т. не был избран в установленном порядке руководителем Центрального Совета СРО НП АПР.
    Как установлено проверкой, избрание руководителя Центрального Совета СРО НП АПР отнесено Уставом СРО НП АПР к компетенции Общего собрания членов СРО НП АПР, а не Центрального Совета СРО НП АПР (ст. 23, 29 и 30 Устава СРО НП АПР). Кроме того, согласно протоколу Общего собрания членов СРО НП АПР от 23 мая 2014 года N 15 голосование по вопросу о поручении Центральному Совету СРО НП АПР избрать на своем заседании исполняющего обязанности руководителя (Президента) Центрального Совета СРО НП АПР из числа членов Центрального Совета СРО НП АПР сроком до очередного Общего собрания членов СРО НП АПР не проводилось, что является нарушением п. 29.3 ст. 29 Устава СРО НП АПР и п. 9.5 Регламента подготовки и проведения Общего собрания членов СРО НП АПР, утвержденного Советом СРО НП АПР 9 августа 2010 года (протокол N 59).
    Таким образом, представление в Минфин России недостоверных сведений относительно руководителя Центрального Совета СРО НП АПР является нарушением требований, установленных Федеральным законом N 307-ФЗ и Положением о ведении реестра.
    Согласно Акту проверки N 1 СРО НП АПР письмами от 04.08.2014 N 1-3-2/4000 (вх. N 4-88053 от 07.08.2014) и от 25.08.2014 N 1-3-2/4182 (вх. 4-94978 от 25.08.2014) направило в Минфин России информацию об изменении в составе рабочего органа Совета по аудиторской деятельности, предусматривающую включение в состав рабочего органа руководителя СРО НП АПР А.В.Т.
    В соответствии с приказом Минфина России от 29.08.2014 N 269 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 апреля 2011 года N 149 "О составе рабочего органа совета по аудиторской деятельности и его численности" соответствующие изменения были произведены.
    В ходе проверки установлено, что СРО НП АПР при направлении в Минфин России заявлений о внесении изменений в состав рабочего органа Совета по аудиторской деятельности, в нарушение требований, установленных частью 13 статьи 16 Федерального закона N 307-ФЗ, представило документы, содержащие недостоверную информацию о руководителе Центрального Совета СРО НП АПР, учитывая допущенные нарушения порядка избрания А.В.Т.
    В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона N 307-ФЗ в случае выявления нарушений саморегулируемой организацией аудиторов требований Федерального закона N 307-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Минфин России по результатам проверки может вынести предписание, обязывающее саморегулируемую организацию аудиторов устранить выявленные по результатам такой проверки нарушения и устанавливающее сроки устранения таких нарушений.
    Согласно предписанию N 009 СРО НП АПР в срок не позднее 20 марта 2015 года надлежало устранить выявленные нарушения требований Федерального закона N 307-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов путем представления в Минфин России документов, содержащих достоверную информацию о руководителе Центрального Совета СРО НП АПР.
    Учитывая, что выявленные Минфином России нарушения выразились в действиях СРО НП АПР по предоставлению в Минфин России недостоверных сведений о руководителе Центрального Совета СРО НП АПР, для исполнения предписания Заявителю надлежит представить сведения о руководителе СРО НП АПР, избранном в установленном порядке, либо об отсутствии такового.
    С учетом изложенного суд пришел к выводу, что предписание содержит четкое и конкретное указание, не допускающее его двоякого толкования и является исполнимым, кроме того, все процессуальные требования к процедуре выдачи предписания, предусмотренные Федеральным законом N 307-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, Минфином России соблюдены.
    Таким образом, со стороны Минфина России, отсутствуют нарушения Федерального закона N 307-ФЗ и иных нормативных правовых актов при издании приказа от 29 декабря 2014 года N 532 "О проведении внеплановой документарной проверки саморегулируемой организации аудиторов некоммерческого партнерства "Аудиторская палата России" и выдаче предписания N 009.
    На основании изложенного, Судом в удовлетворении заявления Саморегулируемой организации аудиторов Некоммерческое партнерство "Аудиторская палата России" отказано.
    Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2015 года решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июня 2015 года по делу N А40-45486/15 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Саморегулируемой организации аудиторов Некоммерческого партнерства "Аудиторская палата России" - без удовлетворения.

    10.04.2016

    ОБЗОР
    по итогам проведенного анализа правоприменительной практики

    Настоящий Обзор подготовлен правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района по итогам проведенного анализа правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц во исполнение Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 25.01.2016 №56-рг.
    Разделом X Плана Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России, Министерство) по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2015 год предусмотрена независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг правоприменения.
    В соответствии с пунктом X.1 плана Правовым департаментом подготовлен обзор обобщенной правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Минфина России.
    По состоянию на 30 сентября 2015 года иных решений, кроме приведенных в обзоре за II квартал 2015 года, о признании недействительными нормативных правовых актов Минфина России по данным Минфина России не имеется.
    Вместе с тем, Минфин России полагает возможным обратить внимание на административное дело, находящееся в производстве Верховного Суда Российской Федерации, по заявлению С.В.Н., В.Н.С. о признании недействующим абзаца третьего пункта 4 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 861 (далее - Правила), представление интересов в рамках которого по поручению Правительства Российской Федерации осуществлялось Министерством финансов Российской Федерации.
    Свои требования заявители обосновывают тем, что оспариваемый пункт Правил, определяя форму предоставления (а именно способ доставки) мер социальной поддержки по оплате за жилые помещения и коммунальные услуги, ограничивает способ доставки таких мер только организациями почтовой связи и кредитными организациями (без возможности доставки по месту проживания) и создает неравные условия для получения данных мер федеральными и региональными льготниками.
    Министерство финансов Российской Федерации в своих возражениях указало на то, что оспариваемая норма не противоречит федеральным законам либо другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав и свобод заявителей.
    Так, статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) установлено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
    В соответствии со статьей 28.2 указанного Федерального закона полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
    Во исполнение указанной статьи и положений статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 861 утверждены Правила и Методика распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
    Правительство Российской Федерации, определяя порядок предоставления субвенций из федерального бюджета, в пункте 4 Правил установило способы доставки денежных средств, выплачиваемых в целях обеспечения мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, через организации почтовой связи или банки, а также общую сумму расходов по оплате услуг почтовой связи, банковских услуг и компенсации затрат на обеспечение деятельности местных администраций и государственных (муниципальных) учреждений, в связи с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации.
    В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 384-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" оплата услуг почтовой связи и банковских услуг, оказываемых банками, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки и (или) компенсация затрат на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций) и государственных (муниципальных) учреждений, находящихся в их ведении, в связи с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации могут осуществляться за счет соответствующих субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
    Таким образом, абзац третий пункта 4 Правил корреспондирует положениям статьи 10 Федерального закона "О Федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и как сам по себе, так и во взаимосвязи со статьей 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, направлен на обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и не нарушает прав заявителей на доставку компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг на домашний адрес.
    Верховный Суд Российской Федерации, проверив оспариваемое нормативное положение на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, приняв во внимание, в том числе доводы Министерства финансов Российской Федерации, пришел к выводу о том, что Правила не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
    Учитывая изложенное, Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято Решение от 8 июля 2015 года об отказе в удовлетворении заявления.

    Обжалование в судебном порядке ненормативных
    правовых актов, решений, действий (бездействия) органов
    государственной власти

    К.В.С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим письма Федеральной налоговой службы от 20 февраля 2014 года N БС-4-11/2957 "О налогообложении доходов физических лиц" в части слов "от 17.12.2013 N 03-04-07/55742" и приложение к нему, содержащее письмо Минфина России от 17 декабря 2013 года N 03-04-07/55742.
    В обоснование заявленных требований К.В.С. указывает на то, что он являлся собственником земельного участка, который впоследствии был им разделен на несколько земельных участков и продан. Между ним и налоговым органом, ссылающимся на обязательность разъяснений ФНС России, данных в названном письме, возник спор, связанный с применением к данным правоотношениям положений пункта 17.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации.
    По мнению заявителя, оспариваемым актом ФНС России осуществлено обязательное для применения налоговыми органами нормативное регулирование, которое противоречит положениям статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.
    Министерство финансов Российской Федерации, представители ФНС России возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что оспариваемое письмо не является нормативным правовым актом, носит информационный характер, фактически не устанавливает для налогоплательщиков предписаний общего характера, не оказывает регулирующего воздействия на налоговые правоотношения, а доводит до сведения обязательные для налоговых органов согласно статье 32 Налогового кодекса Российской Федерации письма Минфина России.
    Письмо ФНС России, являясь по форме издания ненормативным актом, фактически носит информационно-сопроводительный характер, по своему содержанию, в том числе имеющему приложение, воспроизводящее, в свою очередь, содержание актов Минфина России, не является самостоятельным актом нормативного регулирования налоговых правоотношений, в том числе актом толкования или разъяснения предписаний каких-либо существующих нормативных правовых актов налогового законодательства, не наделяет налоговые органы и иных участников налоговых правоотношений правами и обязанностями, не предусматривает никаких последствий за его несоблюдение.
    Как установлено Судом, заявитель К.В.С. оспаривает Письмо ФНС России вне связи с конкретным делом, не предъявляя самостоятельных требований о признании недействующим непосредственно письма Минфина России от 17 декабря 2013 года N 03-04-07/55742. Участником налоговых правоотношений, связанных с налоговым спором или иным делом, возникшем по факту продажи земельных участков, в котором было применено письмо ФНС России от 20 февраля 2014 года N БС-4-11/2957, К.В.С. не является. Следовательно, оспариваемый в части акт не затрагивает права, свободы и охраняемые законом интересы заявителя.
    Согласно пункту 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, в том числе, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
    Верховный Суд Российской Федерации, приняв во внимание, в том числе доводы Министерства финансов Российской Федерации, руководствуясь частями четвертой и пятой статьи 152, абзацем вторым статьи 220, статьями 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил производство по делу по заявлению К.В.С. о признании частично недействующим письма Федеральной налоговой службы от 20 февраля 2014 года N БС-4-11/2957 "О налогообложении доходов физических лиц" прекратить.
    Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2015 года N АПЛ15-371 указанное Определение Верховного Суда Российской Федерации оставлено без изменения.

    30.12.2015

    ОБЗОР
    по итогам проведенного анализа правоприменительной практики

    Настоящий Обзор подготовлен правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района по итогам проведенного анализа правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц во исполнение Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2014-2015 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 30.07.2014 № 3160-рг.
    В настоящем обзоре продолжается изучение опыта противодействия коррупции в Республике Коми, выбранный период – 2014 год.
    Об обязательном проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
    Решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 21 октября 2014 г. № 2-686/2014
    Прокурор обратился в суд с иском к администрации сельсовета провести в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов - постановлений администрации сельсовета.
    Суд удовлетворил исковые требования прокурора на основании следующего.
    Согласно статье 1 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
    Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что одной из мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Федеральный закон № 172-ФЗ) основным принципом организации антикоррупционной экспертизы является обязательность ее проведения. На основании подпункта 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 172-ФЗ антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом № 172-ФЗ, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и, согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения (часть 4 статьи 3 Федерального закона № 172-ФЗ). Статьей 4 установлено, что выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 3 Федерального закона № 172-ФЗ.
    Пунктом 38 статьи 14 Федерального закона № 25-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ установлены основные принципы противодействия коррупции, одним из которых является признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
    Суд удовлетворил исковые требования прокурора и обязал администрацию сельсовета провести антикоррупционную экспертизы нормативных правовых актов.

    об исполнении требований законодательства о противодействии коррупции
    Определение Приморского краевого суда от 20 октября 2014 г. № 33-9280/2014
    Прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Банк» о признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемой информации о счетах и вкладах денежных средств в отношении государственных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей, о возложении обязанности представить запрашиваемую информацию. В обоснование иска указал, что прокурором в адрес ОАО «Банк» 21.05.2014 г. направлено требование о предоставлении сведений о наличии у перечисленных в требовании лиц счетов и вкладов денежных средств. Письмом ОАО «Банк» от 29.05.2014 г. в предоставлении данных документов и сведений отказано со ссылкой на запрет о разглашении информации, составляющей банковскую тайну. Прокурор полагал данный отказ незаконным.
    Суд удовлетворил требования прокурора на основании следующего.
    В соответствии со статьей 857 Гражданского кодекса Российской Федерации банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.
    Согласно пункту 1 статьи 2, пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 2202-1) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
    В силу требований пункта 2 статьи 22 Федерального закона № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих организаций предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
    Пунктом 6 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализует иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.
    Одним из способов противодействия коррупции является деятельность, направленная на ее предупреждение (выявление и последующее устранение причин коррупции), а также предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (подпункты «а», «б» пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 273-ФЗ).
    Пунктом 8.2 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» от 07.12.2007 г. № 195 определено, что при осуществлении надзора за исполнением законов необходимо особое внимание уделять вопросам исполнения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, законности распоряжения государственным имуществом, выявления и пресечения фактов легализации преступных доходов, противодействию коррупции.
    Согласно пункту 2.1 статьи 4 Федерального закона № 2202-1 органы прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе, осуществлять обработку персональных данных.
    В пункте 2 статьи 12 Федерального закона от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» указано, что контроль за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
    Частью 6 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) предусмотрено, что проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, и членов его семьи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 273-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    Право Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров осуществлять государственный надзор за точным и единообразным соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации закреплено в части 3 статьи 67 Федерального закона № 79-ФЗ.
    Органы прокуратуры, реализуя полномочия по надзору за исполнением Федерального закона № 273-ФЗ, вправе с целью проведения соответствующих проверок затребовать информацию, необходимую для выявления и устранения нарушений закона, поскольку прокурор является специально уполномоченным лицом, на которого возложены функции надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействия коррупции.
    С учетом вышеуказанных норм суд удовлетворил требование прокурора, обязал представить ОАО «Банк» запрашиваемую информацию.

    Определение Приморского краевого суда от 6 ноября 2014 г. № 33-9754/2014
    Прокурор обратился в суд с иском о признании незаконным отказа главы муниципального района в предоставлении копии договора аренды нежилого помещения в соответствии с требованием прокурора, о возложении обязанности на главу муниципального района исполнить требования прокурора о предоставлении копии договора аренды нежилого помещения, а также сведения о размере дохода, полученного от аренды указанного выше нежилого помещения за 2013 год и истекший период 2014 года.
    Прокурор указал в заявлении, что в ходе прокурорской проверки в адрес главы муниципального района направлено требование о предоставлении копии договора аренды нежилого помещения, собственником которого является глава районной администрации. Кроме того, в требовании прокурор указал о необходимости предоставить сведения о размере дохода, полученного от аренды указанного выше нежилого помещения за 2013 год и истекший период 2014 года. Однако требования прокурора главой муниципального района исполнены не были. Отказ о неисполнении требований прокурора главой муниципального района подтвержден письменным ответом со ссылкой на статью 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. «О персональных данных», запрещающей третьим лицам распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.
    Суд установил следующее.
    Пунктом 6 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.
    Федеральный закон № 273-ФЗ устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.
    Противодействие коррупции означает деятельность, направленную на ее предупреждение (выявление и последующее устранение причин коррупции), а также предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (подпункты «а», «б» пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 273-ФЗ).
    Анализ правовых норм названного закона, предусматривающих меры по профилактике коррупции, основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, свидетельствует о том, что одним из способов противодействия коррупции является неукоснительное соблюдение законов, регламентирующих порядок прохождения службы.
    Пунктом 8.2 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 7 декабря 2007 года №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» предусмотрено, что при осуществлении надзора за исполнением законов необходимо особое внимание уделять вопросам исполнения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, законности распоряжения государственным имуществом, выявления и пресечения фактов легализации преступных доходов, противодействию коррупции.
    Органы прокуратуры, реализуя полномочия по надзору за исполнением Федерального закона № 273-ФЗ, вправе затребовать информацию, необходимую для выявления и устранения нарушений закона.
    С учетом вышеуказанных норм суд удовлетворил требование прокурора, обязал главу муниципального района представить запрашиваемую информацию.


    01.10.2015

    ОБЗОР
    по итогам проведенного анализа правоприменительной практики

    Настоящий Обзор подготовлен правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района по итогам проведенного анализа правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц во исполнение Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2014-2015 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 30.07.2014 № 3160-рг.
    В настоящем обзоре изучается опыт противодействия коррупции в Республике Коми, выбранный период – 2014 год.
    В соответствии с пунктом 21 статьи 41 Закона Республики Коми «О противодействии коррупции в Республике Коми» одной из основных мер профилактики коррупции является рассмотрение в государственных органах Республики Коми не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
    Во исполнение названной нормы в Государственно-правовом управлении Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми в IV квартале 2014 года были рассмотрены следующие судебные решения.

    О выполнении требований федерального законодательства о противодействии коррупции:
    несоблюдение требований законодательства о государственной гражданской службе в части уведомления работодателем представителя нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) является основанием для привлечения к административной ответственности
    Решение № 12-77/2014 от 2 сентября 2014 г. Галичского районного суда (Костромская область)
    Постановлением мирового судьи в отношении руководителя организации производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) (незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего), прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью.
    Как следует из постановления мирового судьи руководитель организации совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
    Областной транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции установлено, что бывший государственный гражданский служащий, ранее замещавший должность судебного пристава, принят в организацию на должность (далее – бывший гражданский служащий).
    При приеме вышеуказанного лица руководителем организации допущены нарушения требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ). В частности, в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    На постановление мирового судьи прокурором принесен протест.
    Районный суд нашел постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
    Факт совершения руководителем организации административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, подтвержден материалами административного дела.
    В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ, влечет назначение административного наказания на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
    В части 1 статьи 641 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    Приказом Федеральной службы судебных приставов от 22 марта 2010 г. № 150 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
    В названный перечень включены должности судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
    Судом установлено, что руководитель организации в установленный законом срок не сообщил по последнему месту службы бывшего гражданского служащего о привлечении его к трудовой деятельности.
    В связи с этим, районный суд не согласился с позицией мирового судьи относительно прекращения производства по делу в отношении руководителя организации по статье 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, принял решение о возвращении административного дела мировому судье на новое рассмотрение.
    Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 46-АД14-22
    Верховным судом Российской Федерации рассмотрена жалоба руководителя организации на постановление мирового судьи, решение судьи районного суда, постановление заместителя председателя областного суда, согласно которым руководитель организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
    Установлено, что гражданин до 17 января 2013 г. занимал должность федеральной государственной службы (далее – бывший служащий).
    2 августа 2013 г. между руководителем организации и бывшим служащим заключен трудовой договор, согласно которому последний принят на работу на должность охранника 4-го разряда.
    Между тем руководитель организации не сообщил в установленный частью 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) по его последнему месту службы о его привлечении к трудовой деятельности в обществе, не исполнив тем самым надлежащим образом свои служебные обязанности. В частности, он, располагая копией трудовой книжки бывшего служащего, в которой содержалось указание на то, что последний проходил федеральную государственную службу, имел возможность выполнить требования части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ.
    Изучив материалы дела, Верховный суд Российской Федерации пришел к выводу, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
    Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ.
    В силу положений части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    В соответствии с частью 5 статьи 12 данного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 названной нормы, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
    В целях реализации пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона № 273-ФЗ» Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 августа 2009 г. № 680 утвержден Перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
    В соответствии с пунктом 5 указанного Перечня к числу должностей, на которые распространяют свое действие положения части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, относятся должности оперуполномоченных.
    На основании изложенного суд оставил вышеуказанные судебные решения в силе, жалобу руководителя организации – без удовлетворения.

    о нарушении запретов и ограничений, связанных с прохождением государственной (муниципальной) службы
    Решение № 2-1409/2014 от 12 сентября 2014 г. Енисейского районного суда (Красноярский край)
    Обратившись в суд, гражданин просит обязать администрацию города восстановить его на работе на должность муниципальной службы; взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, денежную компенсацию морального вреда.
    Гражданин указал, что распоряжением администрации города он уволен с должности муниципальной службы в связи с несоблюдением ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 Федерального закона №25-ФЗ, и считает увольнение незаконным, поскольку решение об увольнении принято комиссией по проведению служебной проверки по факту выполнения им иной оплачиваемой деятельности. Между тем в соответствии со статьей 11 ФЗ № 25-ФЗ муниципальному служащему не требуется получать согласие у представителя нанимателя на выполнение иной оплачиваемой работы, муниципальный служащий должен лишь письменно уведомить об этом представителя нанимателя. Предпринимательской деятельностью гражданин не занимался.
    Гражданин пояснил, что уведомил работодателя о заключении соглашения об оказании платных юридических услуг с ФИО1 на представление интересов последней по вопросу расторжения договора купли-продажи гаража 4 июня 2014 года. Комиссия, созданная при администрации города, в компетенцию которой входит решение вопроса об урегулировании конфликта интересов, не собиралась. Была создана другая комиссия, с составом которой гражданин ознакомлен. Вместе с тем, о времени и месте заседания данной комиссии он не уведомлялся, копия протокола ему вручена уже после увольнения 11 августа 2014 года, протокол вручен не подписанный членами комиссии. Поскольку в распоряжении об увольнении приведены ссылки только на закон, ему не ясно, за что он фактически уволен.
    Представитель администрации города исковые требования не признала, ссылаясь на то, что процедура увольнения гражданина работодателем соблюдена, факт выполнения им иной оплачиваемой работы без согласования с работодателем является установленным. Гражданин уволен за нарушение муниципальным служащим запрета заниматься иной оплачиваемой деятельностью, в чем комиссия усмотрела конфликт интересов. В администрации создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Вместе с тем, сообщение о выполнении гражданином иной оплачиваемой деятельности рассматривалось другой, созданной именно по выявленному факту, комиссией. О времени заседания комиссии гражданин не извещался, протокол комиссии под роспись ему не вручен. Кадровой службой проверка не проводилась, соответственно, письменный доклад кадровой службы о результатах проверки отсутствует.
    Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.
    Распоряжением администрации города от 10 августа 2007 года гражданин на основании протокола заседания конкурсной комиссии принят на постоянной основе с 10 августа 2007 года на муниципальную должность в администрации города, в этот же день с ним заключен трудовой договор, одним из условий которого является соблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, в том числе не заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью (пункт 2.1.4 договора).
    10 мая 2014 года между гражданином и ФИО1 было заключено соглашение об оказании юридических услуг последней.
    3 июня 2014 года поступило заявление на имя Главы города, в котором указано о нарушении гражданином действующих запретов. Аналогичное обращение 4 июня 2014 года зарегистрировано межрайонной прокуратурой, которое 6 июня 2014 года направлено в администрацию города для проведения служебной проверки по факту осуществления иной оплачиваемой деятельности гражданином. О результатах проверки предложено сообщить в срок до 20 июня 2014 года.
    Распоряжением администрации города от 17 июня 2014 года создана комиссия для проведения служебной проверки по факту осуществления иной оплачиваемой деятельности гражданином. При этом кто является заместителем председателя и секретарем комиссии в распоряжениях не указано. С распоряжениям гражданин ознакомился под роспись 28 июля 2014 года и в этот же день написал объяснение, где указал, что направил в адрес работодателя уведомление о том, что является представителем ФИО1 в гражданском процессе, конфликт интересов муниципальной службы по заявленному спору отсутствует. Муниципальный служащий имеет право заниматься иной оплачиваемой деятельностью, поэтому полагает, что запретов не нарушал.
    В материалы дела приобщен протокол комиссии по проведению служебной проверки от 4 августа 2014 года, согласно которому заседание комиссии началось в 16 часов; комиссия решила считать установленным факт осуществления иной оплачиваемой деятельности муниципальным служащим (гражданином), нарушившим положения Федерального закона №25-ФЗ в части несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьей 14 названного закона; рекомендовать Главе администрации города расторгнуть трудовой договор с гражданином на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 19 ФЗ № 25-ФЗ. Результаты голосования в протоколе не отражены. Гражданином к иску приложена копия протокола, в которой отсутствуют подписи членов комиссии, и которая ему выдана уже после увольнения – 11 августа 2014 года.
    Распоряжением от 8 августа 2014 гражданин уволен с должности муниципальной службы по инициативе работодателя в связи с несоблюдением ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных статьями 13, 14, 14.1, 15, пунктом 13 статьи 19 Федерального закона №25-ФЗ.
    Постановлением администрации города от 18 октября 2011 года утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципального служащего администрации города и урегулированию конфликта интересов, а также утвержден состав комиссии (далее – Положение). Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего на заседание комиссии, при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия, рассмотрение вопроса откладывается (пункт 15 Положения). На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявленных муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы (пункт 16 Положения). По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом «в» пункта 12 Положения, комиссия принимает соответствующее решение (пункт 23 Положения).
    О создании комиссии для проведения служебной проверки по факту осуществления гражданином иной оплачиваемой деятельности, он был уведомлен и дал письменное объяснение по факту заключенного соглашения.
    Между тем, в нарушение порядка проведения служебной проверки, гражданин о времени и месте заседания комиссии не извещался, соответственно комиссией не заслушивался, и был лишен возможности представить дополнительные объяснения, документы. С выводами комиссии (протоколом) в 3-дневный срок не ознакомлен. Доводы гражданина о вручении ему неподписанной копии протокола 11 августа 2014 года, то есть уже после увольнения, ответчиком не опровергнуты.
    Из распоряжения об увольнении гражданина от 8 августа 2014 года невозможно сделать вывод, по каким конкретно причинам (за нарушение каких запретов) он уволен, поскольку статьи 13, 14 Федерального закона №25-ФЗ содержат определенный перечень таких запретов и ограничений.
    Таким образом, суд установил, что увольнение гражданина произведено с существенным нарушением процедуры увольнения, предусмотренной вышеназванными нормами закона, Положением о комиссии по урегулированию конфликта интересов, утвержденным постановлением администрации города от 18 октября 2014 года, что является основанием для его восстановления на работе в прежней должности муниципальной службы. В протоколе не отражены результаты голосования, в 3-дневный срок копия протокола (либо выписка из него) гражданину не вручена, причины и основания увольнения в распоряжении от 8 августа 2014 года не конкретизированы. Копия протокола заседания комиссии от 4 августа 2014 года вручена гражданину уже после увольнения 11 августа 2014 года без подписей её членов и никем не заверенная. Указанное свидетельствует о нарушении прав гражданина при увольнении.
    С учетом указанных обстоятельств суд удовлетворил требование гражданина.

    01.07.2015

    ОБЗОР
    по итогам проведенного анализа правоприменительной практики

    Настоящий Обзор подготовлен правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района по итогам проведенного анализа правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц во исполнение Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2014-2015 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 30.07.2014 № 3160-рг.
    В настоящем обзоре также продолжается изучение опыта Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России, Министерство), выбранный период – октябрь-декабрь 2014 года.
    Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется защита его прав и свобод.
    Данные положения нашли свою реализацию в статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод.
    Вопросы обжалования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в настоящее время регламентированы Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", главами 3 и 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главами 4 и 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    Приведенными законодательными актами определена подведомственность споров, связанных с оценкой нормативных правовых актов.
    Так, Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов государственной власти. Дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, а также нормативных правовых актов иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, рассматриваются Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации (статья 2 Федерального конституционного закона N 3-ФКЗ).
    Дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций, отнесены к подсудности верховного суда республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (статья 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
    Компетенция арбитражных судов ограничена рассмотрением в порядке административного судопроизводства дел об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии (статьи 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
    Лица, имеющие право на обращение в суд с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов, указаны в пунктах 1 и 2 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
    В частности, с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части могут обратиться граждане и организации, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами.
    В силу статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Суд по интеллектуальным правам с заявлением о признании недействующими нормативных правовых актов в праве обратиться граждане, организации и иные лица, если они полагают, что такой оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы.
    Следует отметить, что до вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2014 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" (далее - Федеральный закон N 143-ФЗ), а также ряда иных федеральных законов, которыми внесены соответствующие изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривались арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

    Особенности рассмотрения споров по обжалованию письменных разъяснений Минфина России.
    Статьями 21, 24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам предоставлено право получать письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах от Минфина России.
    Согласно письму Минфина России от 22 апреля 2013 года N 03-02-07/1/13890, письменные разъяснения Минфина России даются по существу поставленных заявителями вопросов в связи с исполнением ими обязанностей налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов с учетом конкретных обстоятельств; имеют информационно-разъяснительный характер; не направлены неопределенному кругу лиц; не являются нормативными правовыми актами, обязательными для исполнения заявителями.
    Письменные разъяснения Минфина России, предоставляемые налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам в соответствии с пунктом 1 статьи 34.2 НК РФ, не являются нормативными правовыми актами и не подлежат обязательному официальному опубликованию. Размещение письменных разъяснений Минфина России в различных правовых базах данных и средствах массовой информации не носит статуса обязательного официального опубликования.
    Изложенное позволяет сделать вывод о том, что такие письма оспариваются в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) и 25 ГПК РФ.
    По состоянию на 22 декабря 2014 года иных решений, кроме приведенных в обзоре за январь - сентябрь 2014 года, по указанному предмету спора по данным Минфина России не имеется.

    II. Обжалование в судебном порядке ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов государственной власти.
    Статьей 46 Конституции Российской Федерации закреплено право на обжалование в судебном порядке решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
    В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
    К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
    К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
    К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
    Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц осуществляется в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении граждан с соответствующими требованиями в суды общей юрисдикции, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - при обращении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в арбитражные суды.

    1.1. Об оспаривании решений, действий (бездействия) в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
    В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
    нарушены права и свободы гражданина;
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
    Так, Батаев С.Х. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что и.о. директора правового департамента Министерства финансов Российской Федерации необоснованно возвратил исполнительный лист по решению Савеловского районного суда города Москвы от 14 марта 2012 года с указанием на то, что к исполнительному документу должно быть приложено заявление с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, а не его представителя по доверенности, тем самым нарушив права заявителя получить присужденные средства через представителя.
    Решением Савеловского районного суда города Москвы от 20 июня 2013 года постановлено: жалобу Батаева С.Х. - удовлетворить; признать действия, выразившиеся в составлении и направлении ответа от 1 апреля 2013 года и бездействие, выразившееся в неисполнении решения Савеловского районного суда города Москвы от 14 марта 2012 года и.о. директора правового департамента Министерства финансов Российской Федерации - незаконными и обязать его устранить допущенные нарушения.
    Не согласившись с данным решением, Минфин России подал апелляционную жалобу, отметив, что судом при принятии решения не были учтены требования статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которыми прямо предусмотрено, что в заявлении подлежит указание реквизитов банковского счета исключительно самого взыскателя.
    Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда отменила решение суда первой инстанции и вынесла по делу новое решение, которым в удовлетворении жалобы на действия и.о. директора Правового департамента Минфина России отказано.
    При этом Московский городской суд исходил из того, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    Пункт 2 статьи 242.1 названного Кодекса предусматривает обязательное приложение к исполнительному документу, предъявляемому на исполнение, заявления взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
    Согласно пункту 3 статьи 242.1 Кодекса, непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 данной статьи, является основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.
    Как следует из буквального толкования пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, правоотношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации. Нормы законодательства об исполнительном производстве распространяются на указанные правоотношения лишь в части требований, предъявляемых к исполнительным документам, сроков предъявления исполнительных документов, перерыва срока предъявления исполнительных документов, восстановления пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
    В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 307-О-О указание в заявлении реквизитов банковского счета, принадлежащего именно взыскателю, а не его представителю, не может рассматриваться как недопустимое условие исполнения исполнительного документа, поскольку участником рассматриваемых правоотношений является взыскатель, а не его представитель.
    Из материалов, приложенных к жалобе, не следует, что у заявителя имелись какие-либо препятствия для того, чтобы указать в заявлении реквизиты своего банковского счета и уполномочить представителя на получение наличных денег с него.

    1.2. Об оспаривании решений, действий (бездействия) в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
    В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
    Арбитражные суды, давая оценку требованиям заявителей и приводимым в обоснование требований доводам, исследуют вопросы наличия либо отсутствия доказательств нарушения его прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействием) Министерства.
    По данным Минфина России решений по спорам указанной категории по состоянию на 22 декабря 2014 года иных решений, кроме приведенных в обзоре за январь - сентябрь 2014 года, также не имеется.

    01.04.2015

    ОБЗОР
    по итогам проведенного анализа правоприменительной практики

    Настоящий Обзор подготовлен правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района по итогам проведенного анализа правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц во исполнение Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2014-2015 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 30.07.2014 № 3160-рг.
    В настоящем обзоре продолжается изучение опыта Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России, Министерство).
    Статьей 46 Конституции Российской Федерации закреплено право на обжалование в судебном порядке решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
    В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
    К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
    К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
    К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
    Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц осуществляется в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении граждан с соответствующими требованиями в суды общей юрисдикции, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - при обращении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в арбитражные суды.
    1.1. Об оспаривании решений, действий (бездействия) в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
    В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
    нарушены права и свободы гражданина;
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
    Попов И.Ю. обратился в Бабушкинский районный суд с заявлением к Минфину России о признании незаконными бездействия, выразившееся в нерассмотрении Минфином России, а также Советом по аудиторской деятельности при Минфине России апелляции Попова И.Ю. на решение Минфина России о признании Попова И.Ю. не сдавшим экзамен, поскольку Попов И.Ю. признан не сдавшим экзамен с нарушением порядка проведения квалификационного экзамена на право осуществления аудиторской деятельности, квалификационного экзамена (письменная работа); в неформировании в отношении Попова И.Ю. итогов квалификационного экзамена претендента (в соответствии с Приложением 8 к письму Минфина России от 5 февраля 2003 года N 28-01-20/216-СШ), в котором Попов И.Ю. признавался бы успешно сдавшим квалификационный экзамен; о признании незаконным отказа в выдаче Попову И.А. квалификационного аттестата аудитора. Одновременно заявитель просил восстановить его нарушенное право на прохождение аттестации на право осуществления аудиторской деятельности и обязать Минфин России в порядке статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Попова И.Ю. на получение квалификационного аттестата аудитора в области общего аудита путем отмены результатов тестирования, указанных в Индивидуальном протоколе тестирования Попова И.Ю. от 29 октября 2010 года ("Количество набранных баллов претендентом 84"), составления его дубликата установленной формы; отмены, ввиду отсутствия у Минфина России в настоящее время права проведения второго этапа квалификационного экзамена (письменная работа) согласно приказу Минфина России от 22 декабря 2010 года N 177н "О признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации", решения экзаменационной комиссии, отраженное в Итогах квалификационного экзамена претендента Попова И.Ю., и составить их дубликат установленной формы.
    Представитель Минфина России возражал против заявленных требований, поскольку в настоящее время нормативные правовые акты, содержащие нормы о порядке проведения аттестации аудиторов, изданные в целях реализации Федерального закона от 7 августа 2001 года N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", как и сам Федеральный закон утратили силу.
    Оценив доводы истца и ответчика, принимая во внимание законодательство, регулирующее спорные правоотношения, Бабушкинский районный суд города Москвы своим решением от 24 февраля 2014 года, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказал.
    Об оспаривании решений, действий (бездействия) в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
    В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
    Арбитражные суды, давая оценку требованиям заявителей и приводимым в обоснование требований доводам, исследуют вопросы наличия либо отсутствия доказательств нарушения его прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействием) Министерства.
    НП "Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров"; Профсоюзной организации Межрегиональный профессиональный союз аудиторов, бухгалтеров и финансовых работников обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании бездействия Минфина России по непредставлению ответа на заявление НП "Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров" и Профсоюзной организации Межрегиональный профессиональный союз аудиторов, бухгалтеров и финансовых работников от 3 декабря 2013 года и обязании Минфина России предоставить ответ на заявление от 3 декабря 2013 года по существу всех поставленных в обращении вопросов.
    Заявление мотивировано тем, что Минфином России не был предоставлен ответ на заявление в соответствии с требованиями подпункта 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которому ответ должен быть по существу поставленных в обращении вопросов.
    Возражая против заявленных требований, Минфин России указал на тот факт, что ответ N 11-01-13/57918 был направлен в установленный законом срок - 27 декабря 2013 года - в один адрес с учетом просьбы заявителей, изложенной непосредственно в заявлении. Кроме того, впоследствии о направленном ответе было сообщено отдельным письмом и второму заявителю, которому первоначально не был направлен ответ.
    Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 мая 2014 года (дело N А40-35000/2014) в удовлетворении заявленных требований отказано.
    При этом судом было отмечено, что согласно части 1 статьи 198, статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
    Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
    В этой связи и в силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывается на право обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта при наличии в совокупности двух признаков - нарушения закона и одновременно нарушения прав и законных интересов обратившегося за судебной защитой лица.
    Исследовав материалы дела, его фактические обстоятельства и исходя из приведенных норм права, суд пришел к выводу о соблюдении Минфином России требований закона и указал на отсутствие нарушений прав и законных интересов заявителя, подлежащих судебной защите в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что в силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.
    Согласно части 3 статьи 201 настоящего Кодекса в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

    18.01.2015

    ОБЗОР
    по итогам проведенного анализа правоприменительной практики

    Настоящий Обзор подготовлен правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района по итогам проведенного анализа правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц во исполнение Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2014-2015 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 30.07.2014 № 3160-рг.
    В настоящем обзоре за пример взят опыт Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России, Министерство).
    Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется защита его прав и свобод.
    Данные положения нашли свою реализацию в статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод.
    Вопросы обжалования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в настоящее время регламентированы Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", главами 3 и 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главами 4 и 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    Приведенными законодательными актами определена подведомственность споров, связанных с оценкой нормативных правовых актов.
    Так, Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов государственной власти. Дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, а также нормативных правовых актов иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, рассматриваются Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации (статья 2 Федерального конституционного закона N 3-ФКЗ).
    Дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций, отнесены к подсудности верховного суда республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (статья 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
    Компетенция арбитражных судов ограничена рассмотрением в порядке административного судопроизводства дел об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии (статьи 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
    Лица, имеющие право на обращение в суд с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов, указаны в пунктах 1 и 2 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
    В частности, с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части могут обратиться граждане и организации, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами.
    В силу статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Суд по интеллектуальным правам с заявлением о признании недействующими нормативных правовых актов вправе обратиться граждане, организации и иные лица, если они полагают, что такой оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы.
    Следует отметить, что до вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2014 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" (далее - Федеральный закон N 143-ФЗ), а также ряда иных федеральных законов, которыми внесены соответствующие изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривались арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    Особенности рассмотрения споров по обжалованию письменных разъяснений Минфина России.
    Статьями 21, 24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам предоставлено право получать письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах от Минфина России.
    Согласно письму Минфина России от 22 апреля 2013 года N 03-02-07/1/13890, письменные разъяснения Минфина России даются по существу поставленных заявителями вопросов в связи с исполнением ими обязанностей налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов с учетом конкретных обстоятельств; имеют информационно-разъяснительный характер; не направлены неопределенному кругу лиц; не являются нормативными правовыми актами, обязательными для исполнения заявителями.
    Письменные разъяснения Минфина России, предоставляемые налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам в соответствии с пунктом 1 статьи 34.2 НК РФ, не являются нормативными правовыми актами и не подлежат обязательному официальному опубликованию. Размещение письменных разъяснений Минфина России в различных правовых базах данных и средствах массовой информации не носит статуса обязательного официального опубликования.
    Изложенное позволяет сделать вывод о том, что такие письма оспариваются в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) и 25 ГПК РФ.
    1) Индивидуальный предприниматель Комаркин Д.В. обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим письма Министерства финансов Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 03-05-05-02/33. В обоснование заявления индивидуальный предприниматель ссылается на то, что указанное письмо противоречит подпункту 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации, Указу Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009.
    Минфин России полагал, что правовых оснований для признания оспариваемого письма противоречащим Налоговому кодексу Российской Федерации не имеется.
    Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 июля 2014 года производство по делу N ВАС-5067/14 по заявлению индивидуального предпринимателя Комаркина Д.В. о признании недействующим письма Министерства финансов Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 03-05-05-02/33 прекращено.
    При этом суд отметил, что оспариваемое письмо Минфина России критериям, позволяющим признать его в качестве нормативного правового акта, не отвечает. Следовательно, данное дело об оспаривании не являющегося нормативным правовым актом письма неподсудно Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации и подлежит прекращению применительно к основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    2) Индивидуальный предприниматель Нефедьев Д.А. (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным письма Министерства финансов Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 03-11-11/22103. Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое письмо Министерства является ненормативным правовым актом, не соответствует главе 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации, создает препятствия и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, а именно, запрещает применять патентную систему налогообложения на территории Республики Бурятия при изготовлении мебели для юридических лиц.
    В своих возражениях Минфин России ссылался на то, что оспариваемое письмо носит информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, не является обязательным к применению и не препятствует налоговым органам и налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах.
    Решением Арбитражного суда города Москвы от 1 сентября 2014 года по делу N А40-80088/14 в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Нефедьева Д.А. о признании незаконным решения Министерства финансов Российской Федерации, оформленного письмом от 12 мая 2014 года N 03-11-11/22103, отказано.
    При этом суд исходил из того, что оспариваемое письмо соответствует налоговому законодательству, вопреки доводам заявителя, не содержит обязательных к исполнению предписаний, запретов в отношении применения патентной системы налогообложения к осуществлению такого вида деятельности, как изготовление мебели, а также указаний на необходимость совершения заявителем каких-либо определенных действий для реализации своих прав.
    Суд также пришел к выводу о том, что оспариваемое письмо не затрагивает прав и законных интересов заявителя. В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
    3) Индивидуальный предприниматель Нефедьев Д.А. обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими абзацев 8, 9, 10, 11 письма Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 03-11-11/398 и письма Министерства финансов Российской Федерации от 18 января 2013 года N 03-11-11/10. Первоначально поданное заявление определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 октября 2013 года N ВАС-15552/13 возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неподведомственности и неподсудности данного спора арбитражному суду. Предприниматель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими указанных писем Министерства финансов Российской Федерации.
    Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2013 года N АКПИ13-1233 заявление возвращено. Определением Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 28 января 2014 года по делу N 2-759/14 производство по гражданскому делу по заявлению Нефедьева Д.А. об оспаривании указанных писем Минфина России прекращено.
    С учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", Высший Арбитражный Суд Российской Федерации принял к производству данное заявление, поскольку иное означало бы нарушение конституционных прав и законных интересов заявителя и отказ в праве на судебную защиту.
    По мнению заявителя, оспариваемые письма Минфина России являются нормативными правовыми актами, носят обязательный характер, порождают правовые последствия для неопределенного круга лиц, используются в работе налоговых органов при проведении мероприятий налогового контроля, не соответствуют положениям главы 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, изменяют содержание понятий и терминов и применяют их в ином значении, чем предусмотрено главой 26.5 Налогового кодекса, и ограничивают применение патентной системы налогообложения в отношении дополнительно установленных законами субъектов Российской Федерации видов деятельности. Нарушение прав и законных интересов, а также возложение дополнительных обязанностей заявитель связывает с тем, что оспариваемые письма устанавливают запрет на применение патентной системы налогообложения для вида деятельности "производство мебели", если заказчиком выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели, и возлагают дополнительное налоговое бремя по уплате налогов по общей или упрощенной системам налогообложения.
    Минфин России в своих возражениях исходил из того, что положения оспариваемых писем соответствуют Налоговому кодексу и просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку в письмах разъясняется порядок применения индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения в соответствии со статьей 346.43 Налогового кодекса.
    Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2014 года производство по делу N ВАС-15552/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Нефедьева Д.А. прекращено.
    Судом было отмечено, что письма не устанавливают правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, что является обязательным признаком нормативного правового акта. Содержащиеся в оспариваемых письмах Минфина России положения не могут рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные для налоговых органов правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении ими функций налогового контроля.
    При этом суд исходил из того, что письма не направлялись налоговым органам для сведения и учета их в работе, не размещались на официальном сайте www.nalog.ru в сети Интернет в качестве документов, обязательных для применения налоговыми органами. Указанные письма не проходили государственную регистрацию, не были опубликованы в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", поэтому в силу пункта 10 Указа не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.





    01.10.2014

    ОБЗОР
    по итогам проведенного анализа правоприменительной практики

    Настоящий Обзор подготовлен правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района по итогам проведенного анализа правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц во исполнение Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2014-2015 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 30.07.2014 № 3160-рг.
    В настоящем обзоре за пример взят опыт Агентства по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области, в котором ежеквартально производится комиссионный анализ правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц. Учитывая специфику коллегиальных рассмотрений и принятия решений на таких заседаниях, информацию целесообразно представить в виде следующей таблицы:

    1 25 марта 2014 года 1.СЛУШАЛИ: Чуракову О.В.
    В первом квартале 2014 года вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) агентства по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области не было.

    2.СЛУШАЛИ: Проселкова А.Ю. о разработке законопроекта «О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в сфере организации деятельности мировых судей Архангельской области».
    Данный законопроект разработан в целях увеличения сроков полномочий мировых судей для впервые назначенных до 5 лет, на повторный и последующие сроки – до 10 лет по областному закону «О мировых судьях Архангельской области», приведения в соответствие с Федеральным законом № 262-ФЗ от 22 декабря 2008 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» областного закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей».

    Решили: Данный законопроект направлен Губернатором Архангельской области в Архангельское областное Собрание депутатов, но рассмотрение его отложено на 3 квартал 2014 года из-за согласования вопроса о сроках полномочий мировых судей.
    2 9 июня 2014 года 1.СЛУШАЛИ: начальника отдела организационно-правового обеспечения Чуракову О.В.
    Во втором квартале 2014 года вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) агентства по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области не было.
    Агентством по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области (далее – агентство) подана частная жалоба на определение мирового судьи судебного участка Ленского района Архангельской области от 01.07.2013 г. по гражданскому делу № 2-1/2014 по иску о взыскании стоимости ремонта автомобиля и морального вреда, которым назначена дополнительная судебная автотехническая экспертиза. Указанным судебным актом определено, что расходы, связанные с производством экспертизы возмещаются за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных агентству на цели финансирования процессуальных издержек. Указанным определением нарушены процессуальные права агентства как распределителя счета, на котором в соответствии с ч. 2 ст. 96 ГПК РФ учитываются денежные средства бюджета Архангельской области, предназначенные для возмещения судебных расходов, связанных с рассмотрением дела и признанных судом необходимыми, в том числе с назначением и производством судебных экспертиз.
    В соответствии с ч. 1 ст. 96 ГПК РФ оплата услуг эксперта производится стороной по делу, заявившей ходатайство о назначении судебной экспертизы. В случае, если указанная просьба заявлена обеими сторонами, то оплата услуг экспертов возлагается на обе стороны в равных частях.
    Согласно ч. 2 ст. 96 ГПК РФ в случае, если назначение экспертов, подлежащее оплате, осуществляется по инициативе мирового судьи, то расходы по оплате услуг эксперта возлагается на обе стороны в равных частях.
    Как следует из содержания определения мирового судьи от 01.07.2013 г. по гражданскому делу 2-1/2014, ходатайство о назначении по делу о дополнительной судебной автотехнической экспертизы было заявлено стороной по делу – истцом и его представителем. По инициативе мирового судьи указанная экспертиза не назначалась.
    При таких обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на агентство обязанности по возмещению за счет средств областного бюджета судебных расходов по оплате услуг экспертов по производству дополнительной автотехнической экспертизы.
    30 мая 2014 года агентство направило заявление об исправлении описки в определении мирового судьи судебного участка № 2 Вилегодского судебного района Архангельской области от 13 мая 2014 года по данному гражданскому делу о восстановлении срока на обжалование.
    Решили: Информацию докладчика принять к сведению.
    3 16 сентября 2014 1.СЛУШАЛИ: Чуракову О.В.
    В третьем квартале 2014 года вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) агентства по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области не было.
    В настоящее время до 2 октября 2014 года следует провести мониторинг правоприменения в сфере деятельности агентства по нормативным правовым актам, связанных с повседневными потребностями граждан с целью выявления противоречий, избыточного регулирования и сложных для восприятия положений, которые способствуют проявлениям коррупции и тормозят развитию правовой грамотности граждан.
    Решили: Информацию докладчика принять к сведению.





    01.07.2014

    ОБЗОР
    по итогам проведенного анализа правоприменительной практики

    Настоящий Обзор подготовлен правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района по итогам проведенного анализа правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц во исполнение Мероприятий муниципальной программы «Противодействие коррупции в Новгородском муниципальном районе на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Администрации Новгородского муниципального района от 23.12.2013 №508.
    В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
    Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
    Основаниями для признания ненормативного правового акта недействительным является несоответствие акта закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
    Арбитражные суды, давая оценку требованиям заявителей и приводимым в обоснование требований доводам, делают вывод о наличии либо отсутствии доказательств нарушения его прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействием) Министерства.
    ООО "РКТ-Фортуна" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Минфина России в части уклонения от разработки порядка осуществления деятельности, имеющей признаки азартной игры, организованной при помощи оборудования, результат игры на котором зависит от физических действий участника; об обязании разработать указанный порядок осуществления деятельности.
    В обоснование своих требований заявитель указал на то, что Министерство незаконно бездействует, уклоняется от разработки порядка осуществления деятельности, имеющей признаки азартной игры, организованной при помощи оборудования, результат игры на котором зависит от физических действий участника.
    Минфин России, возражая против заявленных истцом требований, настаивал на отсутствии незаконного бездействия Министерства, поскольку Общество не относится к организаторам азартных игр, а его деятельность не подпадает под действие Закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в этой связи его права в сфере экономической деятельности не могли быть нарушены.
    Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что Общество является разработчиком и производителем игрового и развлекательного оборудования.
    По результатам изучения доводов иска и представленных в материалы дела доказательств суд согласился с доводами Министерства о том, что Общество не относится к организаторам азартных игр, а его деятельность не подпадает под действие Федерального закона N 244-ФЗ.
    Суд пришел к выводу о том, что заявителем не представлено доказательств, что в результате якобы отсутствующего нормативного регулирования в указанной сфере его правам и законным интересам был причинен вред (в том числе в результате незаконных действий государственных органов).
    Также судом сделан вывод о том, что заявитель, обращаясь в Минфин России по вопросу разработки порядка организации и проведения азартных игр и лотерей, не будучи организатором азартных игр или лотерей, пытается просчитать на будущее свои производственные риски.
    Кроме того, суд посчитал, что заявителем поставлен вопрос, не затрагивающий его прав в сфере экономической деятельности, поскольку он не является организатором азартных игр и лотерей.
    При этом суд указал на отсутствие незаконного бездействия Министерства, поскольку Минфином России даны ответы на все обращения Общества.
    Решение суда оставлено без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций.
    При этом суды пришли к выводу о том, что Обществом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым бездействием Министерства.
    В передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра судебных актов в порядке надзора отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 304 АПК РФ.





    01.04.2014

    ОБЗОР
    по итогам проведенного анализа правоприменительной практики

    Настоящий Обзор подготовлен правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района по итогам проведенного анализа правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц во исполнение Мероприятий муниципальной программы «Противодействие коррупции в Новгородском муниципальном районе на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Администрации Новгородского муниципального района от 23.12.2013 №508.
    Статьей 46 Конституции Российской Федерации закреплено право на обжалование в судебном порядке решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
    В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
    К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
    К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
    К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
    Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц осуществляется в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при обращении граждан с соответствующими требованиями в суды общей юрисдикции, в порядке главы 24 АПК РФ - при обращении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в арбитражные суды.
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
    нарушены права и свободы гражданина;
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
    Обращаясь для защиты своих прав в порядке главы 25 ГПК РФ в суды общей юрисдикции, граждане указывают в качестве ответчика либо соответчика Министерства финансов Российской Федерации, при этом фактически оспаривают ненормативные акты либо действия (бездействие) иных органов государственной власти.
    Просят возместить материальный ущерб и моральный вред, причиненный органами государственной власти, за счет средств казны Российской Федерации, исходя из того, что фактическим исполнителем судебного акта, в случае удовлетворения требований о взыскании, будет Минфин России.
    Требований непосредственно к Минфину России при этом не предъявляется.
    При рассмотрении таких споров суды, в случае удовлетворения требований, взыскивают денежные средства с Российской Федерации в лице соответствующего государственного органа за счет средств казны Российской Федерации.
    Предметом спора в случае оспаривания ненормативных правовых актов непосредственно Минфина России, как правило, является законность писем Министерства в ответ на частные запросы граждан о разъяснении применения законодательства о налогах и сборах.
    При рассмотрении исковых заявлений в данной категории споров судом в первую очередь дается оценка доводам заявителей о нарушении их прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, обязательности применения таких актов государственными органами и органами местного самоуправления, а также возможности установления, изменения или отмены такими актами действующих правовых норм.
    А.Ю.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании письма Минфина России N 03-04-05/16586 от 14 мая 2013 года, направленного в ответ на обращение в порядке пункта 2 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) о разъяснении применения законодательства о налогах и сборах.
    В обоснование своих требований А.Ю.В. указала на то, что данный ответ в соответствии с пунктом 1 статьи 34.2, пунктом 7 статьи 80 НК РФ, письмом Минфина России от 6 мая 2005 года N 03-02-07/1-116 и пунктом 35 Постановления Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 года N 5 "О некоторых вопросах применения части первой НК РФ" является официальным письменным разъяснением по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных финансовым органом, и нарушает ее права и законные интересы.
    В качестве правового основания для признания письма Минфина России недействительным заявитель сослался на статью 254 ГПК РФ.
    Минфин России, возражая против удовлетворения требований, настаивал на отсутствии нарушения оспариваемым письмом прав и законных интересов заявителя ввиду того, что оно является ответом на частный запрос заявителя и не адресовано неопределенному кругу лиц, в нем отсутствует указание налоговым органам на то, что они обязаны применять содержащиеся в письме разъяснения в процессе правоприменительной деятельности.
    Рассмотрев заявленные требования, Пресненский районный суд города Москвы пришел к выводу о недоказанности факта нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым разъяснением.
    При этом суд согласился с позицией Министерства в том, что оспариваемое письмо является ответом на частный запрос заявителя и не адресовано неопределенному кругу лиц, в нем отсутствует указание налоговым органам на то, что они обязаны применять содержащиеся в письме разъяснения в процессе правоприменительной деятельности. Оспариваемое письмо по содержанию представляет собой разъяснение и не обязывает кого-либо к чему-либо, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм.
    Придя к выводу о том, что заявителем не представлено доказательств того, что данными разъяснениями нарушены права заявителя, в частности применены какие-либо незаконные санкции со стороны налоговых органов при исчислении налоговых платежей либо истец лишен каких-либо конкретных налоговых льгот, суд отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
    Решение Пресненского районного суда города Москвы от 30.09.2013 по делу N 2-6413/2013. Решение суда заявителем не обжаловалось, вступило в законную силу.




    В рамках реализации Плана противодействия коррупции в Администрации Новгородского муниципального района на 2014-2015 годы, утвержденного распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 30.07.2014 № 3160-рг, а также в соответствии с п.2.1 ст.6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Администрация Новгородского муниципального района представляет следующую информацию о проведении правовой и антикоррупционной экспертиз Управлением Минюста России по Новгородской области.


    В период с 1 января по 31 декабря 2013 года Департаментом конституционного законодательства Минюста России рассмотрено 281 заявление об аккредитации в качестве независимых экспертов, за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ- 364, -83, -22.8%), из них 244 от физических лиц (АППГ- 314, -70, -22.3%), 37 от юридических (АППГ- 50, -13, -26.0%). В отношении 232 (АППГ - 312, -80, -25.6%) заявлений вопрос решен положительно. В аккредитации отказано 49 (17.4% от общего количества) претендентам. Аннулировано 4 (АППГ- 16, -12, -75.0%) аккредитации.
    За отчетный период в структурные подразделения Минюста России поступило 2435 проектов нормативных правовых актов для проверки на наличие в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (АППГ
    - 3472, -1037, -29.9%), в том числе 845 законопроектов (АППГ- 1364, -519, -38.0%), 153 проекта указов Президента Российской Федерации (АППГ- 181, -28, -15.5%), 1437 проектов постановлений Правительства Российской Федерации (АППГ- 1927,
    -490, -25.4%), а также 3 проекта концепций и технических заданий и 45 проектов поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам.
    Из 2257 (АППГ- 3267, -1010, -30.9%) рассмотренных проектов нормативных правовых актов в 80 (3.5% от общего количества, АППГ- 141, -61, -43.3%) выявлено 105 коррупциогенных факторов, в том числе в 29 (1.3% от общего количества) законопроектах (АППГ- 68, -39, -57.4%) выявлено 40 коррупциогенных факторов,
    в 2 проектах указов Президента Российской Федерации выявлено 2 коррупциогенных фактора, в 49 (2.2% от общего количества) проектах постановлений Правительства Российской Федерации (АППГ- 73, -24, -32.9%) выявлено 63 коррупциогенных фактора, а также в 2 проектах поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам выявлено 2 коррупциогенных фактора.
    Департаментом регистрации ведомственных нормативных правовых актов Минюста России рассмотрено 5494 (АППГ- 4683, +811, +17.3%) нормативных правовых акта федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций из 4861 (АППГ- 5339, -478, -9.0%) поступившего на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации и 1065 оставшихся нерассмотренными на начало отчетного периода, в 1 выявлено наличие 4 коррупциогенных факторов (АППГ- 63, -59, -93.7%).
    За этот же период в территориальные органы Минюста России поступило 188382 документа, подлежащих антикоррупционной экспертизе (АППГ- 172108, +16274, +9.5%), в том числе 123730 нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (АППГ- 118079, +5651, +4.8%), 29828 проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, 2784 устава муниципальных образований (АППГ- 3321, -537, -16.2%), 648 проектов уставов муниципальных образований, 26264 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований (АППГ- 29174, -2910, -10.0%), 5128 проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
    Из 185525 рассмотренных документов (АППГ- 171242, +14283, +8.3%) в 2230 (1.2% от общего количества) выявлено 3853 коррупциогенных фактора, в том числе в 1423 нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации (АППГ
    - 1915, -492, -25.7%) выявлено 2465 коррупциогенных факторов, в 422 проектах нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации выявлено 758 коррупциогенных факторов, в 58 уставах муниципальных образований (АППГ- 59,
    -1, -1.7%) выявлено 214 коррупциогенных факторов, в 24 проектах уставов муниципальных образований выявлено 40 коррупциогенных факторов, в 189 муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований (АППГ- 227, -38, -16.7%) выявлен 231 коррупциогенный фактор, в 114 проектах муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований выявлено 145 коррупциогенных факторов.
    Устранены выявленные коррупциогенные факторы в 1521 (АППГ - 2300, -779, -33.9%) документе (68.2% от общего количества документов, содержащих коррупциогенные факторы), в том числе в 1011 нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, в 279 проектах нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в 21 уставе муниципальных образований, в 12 проектах уставов муниципальных образований, в 119 муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований, в 79 проектах муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
    В информационно-коммуникационной сети Интернет в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы было размещено 130 (АППГ - 99, +31, +31.3%) проектов нормативных правовых актов, подготовленных Минюстом России, в том числе 48 законопроектов (АППГ- 37, +11, +29.7%), 5 проектов указов Президента Российской Федерации (АППГ- 3, +2, +66.7%), 15 проектов постановлений Правительства Российской Федерации (АППГ- 11, +4, +36.4%) и 62 проекта приказов Минюста России (АППГ- 48, +14, +29.2%). Получено 14 заключений независимых экспертов (АППГ- 15, -1, -6.7%). Выявлено 13 коррупциогенных факторов, 10 – устранено.
    По фактам 7 правонарушений коррупционной направленности (АППГ - 16, -9, -56.2%) проведено 8 служебных проверок (АППГ - 16, -8, -50.0%), по результатам которых применено 6 дисциплинарных взысканий (АППГ - 4, +2, +50.0%).
    Проведено 96 (АППГ - 80, +16, +20.0%) заседаний Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, на которых было рассмотрено 69 (АППГ
    - 87, -18, -20.7%) поступивших материалов, выявлено 14 нарушений (АППГ - 28, -14, -50.0%). По результатам заседаний Комиссий 4 государственных служащих привлечено к дисциплинарной ответственности.

    2012 год


    В рамках реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции на территории Новгородского муниципального района на 2012-2013 годы, утвержденного постановлением Администрации Новгородского муниципального района от 13.04.2012 №590, а также в соответствии с п.2.1 ст.6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Администрация Новгородского муниципального района представляет следующую информацию о проведении правовой и антикоррупционной экспертиз Управлением Минюста России по Новгородской области.


    В Управление за период с 1 января 2012 года по 1 июня 2012 года поступил 491 нормативный правовой акт, из которых 425 нормативных правовых актов поступили на экспертизу и 66 нормативных правовых акта не требуют правовой экспертизы. Всего из поступивших в Управление нормативных правовых актов 98 постановлений комитетов, 238 постановлений Администрации Новгородской области, 9 распоряжений Администрации Новгородской области, 59 – областных законов, 14 – постановлений Думы Новгородской области и 7 указов Губернатора Новгородской области.


    За период с 1 января 2012 года по 1 июня 2012 года проведены 395 правовых и 395 антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов. 27 нормативных правовых актов признаны не соответствующими федеральному законодательству, в 23 нормативных правовых актах выявлено нарушение правил юридической техники, в 19 нормативных правовых актах выявлены коррупциогенные факторы.


    За период с 1 января 2012 года по 1 июня 2012 года проведена экспертиза 7 проектов нормативных правовых актов Новгородской области, из них 2 признаны не соответствующими федеральному законодательству.

    (информация взята с сайта Управления Минюста России по НО http://to53.minjust.ru)